Решение № 12-566/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-566/2021

РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № по жалобе Министра имущественных отношений Иркутской области Иркутской области ФИО1 на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Министр имущественных отношений Иркутской области ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить.

Законный представитель министерства и защитник в судебное заседание не явились, Министерство было извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлялись, неявка таких лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая Министерство виновным в совершении правонарушения, должностное лицо исходило из того, что не было исполнено решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление ФИО4 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Министерства Имущественных отношений Иркутской области, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения соответствующих требований. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора, этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения должником требований.

Оценивая приведенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что должностными лицами МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области не соблюден установленный порядок, регламентирующий как установление нового срока исполнения, так и порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом согласно ч. 3 ст. 15 названного Закона если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

А частями 3 и 4 статьи 16 названного Закона установлено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, соблюдение порядка установления нового срока исполнения должником соответствующих требований входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку, как это следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительского производства получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ, начало срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ, а его окончание на выходной день, следовательно, последним днем срока для добровольного исполнения требований являлся следующий рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора, которым также был установлен новый срок исполнения, вынесено в последний день срока для добровольного исполнения, то есть, в нарушение требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в ходе осуществления исполнительного производства был нарушен порядок производства исполнительских действий, значимый для установления признаков административного правонарушения. Таким образом, оснований согласиться, что требование судебного-пристава исполнителя об исполнении должником требований к ДД.ММ.ГГГГ, было законным и обоснованным, так как нарушен порядок принятия такого решения.

Следовательно, при вынесении постановления таким обстоятельствам по делу оценка дана не была, изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.

Поскольку иные допустимые и достоверные доказательства вины Министерства в совершении правонарушения материалы дела не содержат, производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области старшим судебным приставом ФИО2, отменить.

Производство по дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова