Решение № 12-153/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-153/2021

Дело № 12-153/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 – защитника Моисеева С.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2, прокурора Гофман Е.К.

рассмотрел жалобу генерального директора ООО СФ «Сибирь» Моисеева Сергея Николаевича на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением №-ППР/12-126-И/70-364 главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 должностное лицо генеральный директор ООО «Строительная фирма «Сибирь» Моисеев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Согласно постановлению правонарушение состоит в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная фирма «Сибирь» электросварщикам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не было организовано проведение психиатрического освидетельствования, работники были допущены к самостоятельной работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ Моисеевым С.Н. подана жалоба на вышеуказанное постановление, которой просил постановление отменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в обоснование жалобы указал, что в результате допущенных нарушений отсутствует какой-либо ущерб, ООО СФ «Сибирь» является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании защитник Моисеева С.Н. доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что вину в совершении правонарушения Моисеев С.Н. признает.

Главный государственный инспектор труда ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, поскольку правонарушение, совершенное Моисеевым С.Н., создавало угрозу жизни и здоровья людей.

Согласно заключению прокурора жалоба может быть удовлетворена, так как отсутствуют обстоятельства, препятствующие замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления №-ППР/12-126-И/70-364 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации электросварщикам ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО3; ФИО10, ФИО11 не было организовано проведение психиатрического освидетельствования, работники (электросварщики) были допущены к самостоятельной работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, обязательное психиатрическое освидетельствование и обязательный периодический медицинский осмотр являются самостоятельными, независящими друг от друга видами медицинского освидетельствования работников, имеющими существенные различия в основаниях проведения, оформлении результатов, составе врачебных комиссий.

Основанием для проведения обязательного психиатрического освидетельствования является постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности». Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится врачебной психиатрической комиссией, созданной органом управления здравоохранения (вправе проводить только государственные и муниципальные организации здравоохранения), тогда как обязательные периодические медицинские осмотры вправе проводить врачебные комиссии по предварительньм и периодическим медицинским осмотрам медицинских организаций любой формы собственности. По результатам обязательного психиатрического освидетельствования работнику выдают медицинское заключение об отсутствии либо наличии медицинских психиатрических противопоказаний, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377. По итогам обязательного периодического медицинского осмотра работник получает медицинское заключение об отсутствии либо наличии медицинских противопоказаний, определенных пунктом 48 приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н.

Указанное нарушение носит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Квалификация правонарушения, совершенного должностным лицом - генеральным директором ООО «Строительная фирма «Сибирь» Моисеевым С.Н., является верной.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положение ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ императивно определяет, что «административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение», «предупреждение устанавливается», а «не может быть заменено» и «может быть применено», т.е. при наличии указанных обстоятельств, их применение является обязанностью, а не правом суда (лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Таким образом, административное наказание должностному лицу генеральному директору ООО «Строительная фирма «Сибирь» Моисееву С.Н. в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при совокупности обстоятельств, определенных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ:

- санкция статьи, по которой Моисее С.Н. привлечен к административной ответственности, не предусматривает наказания в виде предупреждения

- Моисеев С.Н. являлся работником малого или среднего предприятия,

- административное правонарушение совершено Моисеевым С.Н. впервые,

- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля,

- выявленное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- выявленное правонарушение не причинило имущественного ущерба,

- правонарушение, совершенного Моисеевым не является правонарушением, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц один вид наказания – штраф в размере от 15000 до 25000 руб.

Поскольку ООО СФ «Сибирь» (ИНН<***>), согласно сведениям и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является средним предприятием, следовательно, Моисеева С.Н. является работником среднего предприятия.

По утверждению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2, правонарушение совершено Моисеевым С.Н. впервые, указание в описательно мотивировочной части постановление на иное, является опиской.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, не относится к числу правонарушений, указанный в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, запрет на допуск работника к исполнению им трудовой обязанности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований направлен на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью, как самого работника, так и других людей, следовательно, нарушение данного запрета создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Поскольку деяние, в совершении которого признан виновным Моисеев С.Н., создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, следует прийти к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, определенных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, обязывающих суд заменить наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч.3 ст.5.27.1 КоАП для должностных лиц составляет 15000 руб., т.е. менее 50000 руб., штраф, в данном случае снижен быть не может.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 54/4-1134-20-ППР/12-126-И/70-364 главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 должностное лицо генеральный директор ООО «Строительная фирма «Сибирь» Моисеев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб., оставить без изменении, а жалобу на постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в деле об административном правонарушении

№ 12-153/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска.