Постановление № 5-539/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 5-539/2023

5-539/23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Щелково, МО,

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ № г.о. Щелково,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лица Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ № № г.о. Щелково, не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, повторно, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объекта защиты (общеобразовательная школа) деятельность на котором осуществляет МАОУ Медвежье - Озёрская СОШ № имени Героя Российской Федерации № ГОЩ (ИНН: № ОГРН: №) по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» часов «<данные изъяты>» минут при эксплуатации объекта защиты (общеобразовательная школа) юридическое лицо - МАОУ Медвежье - Озёрская СОШ № имени Героя Российской Федерации ФИО1 ГОЩ по адресу: <адрес>, повторно не обеспечило своевременное выполнение законного предписания ОНД и ПР по г.о. Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты площадь открываемых окон в лестничных клетках типа № менее 1,2 м? (по факту: в лестничной клетке № площадь открываемых окон составляет 0,85 м?, в лестничной клетке № площадь открываемых окон составляет 0,72 м?) (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных изделий, а именно оконных проемов. Предел огнестойкости наружной ненесущей светопрозрачной стены на центральной лестнице должен иметь предел огнестойкости, соответствующий требованиям, предъявляемым к наружным ненесущим стенам для зданий I степени огнестойкости (табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты фактический установленный тип оповещения не в полной мере удовлетворяет требования предъявляемые к 4 типу оповещения, который должен быть установлен на объекте защиты в соответствии с п.6 раздела II проекта «Автоматическая пожарная сигнализация. Система оповещения и управления эвакуацией» шифр: №, а именно: здание не разделено на зоны пожарного оповещения; отсутствует обратная связь зон пожарного оповещения с помещением пожарного поста-диспетчерской (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ч.5 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; табл.2, табл.1 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты, высотой постройки 16 м, во въездных воротах ширина проезда для пожарной техники менее 4,2 метров (по факту ширина въездных ворот 3,9 м.) (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.6 Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

п. 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты на 4 этаже размещено более 25% учебных классов (по факту: на четвёртом этаже размещено 12 учебных классов, а общее количество классов во всей школе 27) (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.15 СП 2.13130.2012 Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; «Архитектурные решения» шифр: № Том 3);

п. 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты величина избыточного давления на закрытых дверях эвакуационных выходов при совместном действии приточно-вытяжной противодымной вентиляции в расчетных режимах не должна превышать 150 Па (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п г) п.7.16 СП 7.1310.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

п. 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты отсутствует приточная противодымная вентиляция в нижние части коридоров (приточная противодымная вентиляция осуществляется через окна) (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п к) п. 7.14 Свода Правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

п. 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, отделяющих лестничную клетку № Л1 от коридоров 1,2,3,4 этажей, данная стена должна соответствовать пределу огнестойкости внутренней стены лестничной клетки для зданий I степени огнестойкости (табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

п. 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты в актовом зале ширина эвакуационного выхода менее расчетной (для здания класса конструктивной пожарной опасности С0, актового зала вместимостью 312 человек объемом до 5000 м3 должно быть 4,16 м (по факту 1,393 м)) (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; табл. 25 п. 8.1.22 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», табл. 7 п.7.1.6 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

п. 13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты не предусмотрена конструктивная огнезащита для огнезащитной обработки металлических конструкций бесчердачных покрытий спортзала, актового зала (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.5.4.3 Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

п. 14 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты в подвале допускается совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты, расстояние от проводов более 110В до проводов АУПС и СОУЭ менее 0,5м (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2 ст.78, ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.14 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п/п 3 п.6 Протокола испытаний № № инструментального обследования системы автоматической пожарной сигнализации от 28.06.2023 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области);

п. 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты система приточно-вытяжной противодымной вентиляции не имеет автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ч.1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.20 Свода Правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

п. 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты увеличено установленное число парт (столов), а также превышена нормативна вместимость в учебных классах и кабинетах (п. 91 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

п. 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты система вытяжной противодымной вентиляции находится в выключенном состоянии (ч.1 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п 6 п.6 Протокола испытаний протокола № № инструментального обследования системы вытяжной противодымной вентиляции от 28.06.2023; протокола № № инструментального обследования системы вытяжной противодымной вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ; протокола № инструментального обследования системы вытяжной противодымной вентиляции от 28.06.2023 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области) (данное нарушение выполнено частично, а именно: система противодымной вентиляции запускается, но не соответствует требованиям норм, в системе отсутствуют клапана дымоудаления);

п. 24 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии (п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.6 протокола № № инструментального обследования системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>);

п. 26 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты в подвале, из-за установленных коммуникаций, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2.5 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.3.2 Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

п. 27 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.6 протокола № № инструментального обследования системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6 протокола № – № инструментального обследования системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>);

п. 28 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты присутствуют помещения, не оснащенные системой АПС (ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ч.2, ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п/п 3; п. 6 протокол № инструментального обследования системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области);

п. 29 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока службы (п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

п. 30 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты увеличено установленное число парт (столов), а также превышена нормативна вместимость в учебных классах и кабинетах (п. 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

п. 31 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- На объекте защиты не переработана декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), тем самым нарушив Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», Постановление правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО1 г.о. Щелково ФИО2 - вину признала, пояснила, что ей принимаются все необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений, при этом, часть выявленных нарушений, были допущены при строительстве школы, в связи с чем, устранить их не представляется возможным. Просит назначить минимальное наказание с учетом финансового положения школы.

Начальник ОНД и ПР по г.о. Щелково УНД и ПР ГУ МЧС России по МО ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки было выявлено повторно не исполнение предписания ОНД и ПР по г.о. Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной органом пожарного надзора в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО1 г.о. Щелково, проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 3/1 сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением начальника ОНД и ПР по г.о. Щелково УНД и ПР ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ N 68 в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО1 г.о. Щелково проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ N 3/1 сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой установлено невыполнение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 276 Щелковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО1 г.о. Щелково признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 68, явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 60 по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в установленный срок, вследствие чего оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Невыполнение юридическим лицом в установленный срок предписания должностного лица об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным, с учетом финансового положения юридического лица, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, ч.14 ст. 19.5,, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО1 г.о. Щелково виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 31.5 ч.2 КоАП РФ рассрочить уплату назначенного штрафа на срок три месяца с ежемесячной выплатой штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова