Решение № 2-2294/2018 2-2294/2018~М-1757/2018 М-1757/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2294/2018

Дело №2-2294/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостано назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ о назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. электросварщиком ручной сварки в ООО «Шанс СТ» нарушает его права, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд его стаж с тяжелыми условиями труда составлял более 12 лет 6 месяцев, начиная с 17.09.1990г. по 08.08.2001 г. и с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г., однако неверно исчислен Пенсионным фондом в общей продолжительности - 10 лет 10 месяцев 22 дня, неправомерно исключен период работы в ООО «Шанс СТ» с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. по причине отсутствия в представленных последним работодателем индивидуальных сведениях на работника кода особых условий труда и подтверждения постоянной его занятости электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня. Просит признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № 77 от 22 ноября 2017 года незаконным, обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда период работы электросварщиком ручной сварки с 21 августа 2001 года по 31 декабря 2004 года в ООО «Шанс СТ», обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ назначить ему досрочную страховую пенсию с даты возникновения у него права на указанную пенсию, а именно с 21 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2015 г., периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица включаются в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в соответствии с п. п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1 и № 2 производится с учётом аттестации рабочих мест.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также колхозах и других кооперативах.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 23.05.2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 22.11.2017 г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Как следует из указанного решения, в специальный стаж не зачтены периоды работы с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. электросварщиком ручной сварки в ООО «Шанс СТ» и специальный стаж работы определен продолжительностью - 10 лет 10 месяцев 22 дня.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 ноября 1997 г.

Согласно п. 11 раздела 2 Постановления Правительства № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (в редакции от 12.07.2018 г.) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с данными трудовой книжки и сведениями индивидуального персонифицированного учета, истцу ответчиком были засчитаны периоды работы в должности электросварщика ручной электродуговой сварки с 17.09.1990 г. по 08.08.2001 г. в кооперативе «Шанс» треста ВНПС.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт занятости истца в периоды с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. по профессии электросварщика ручной электродуговой сварки в строительных кооперативах подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXIII «Общие профессии» предусмотрены: «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Работодатель указал в трудовой книжке подробную информацию об условиях труда истца, что исключает иное толкование его занятости, характера работы и квалификации.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требование истца о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями по Списку №2, периоды работы с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. электросварщиком ручной сварки, поскольку имели место до 31.12.2004 г.

Характер работы истца в ООО «Шанс СТ» электросварщиком ручной дуговой сварки в спорный период подтверждается справкой ООО «ГАЦ РБ»с приложением выписки реестра персонала, соответствующего периода времени, опубликованного в интернет на официальном сайте http:\\naks.ru, согласно которой истец в спорный период проходил переаттестацию в учебном центре для выполнения работ ручной дуговой сварки.

Факт занятости истца в указанный период работы в течение полного рабочего дня подтвержден приказом об увольнении переводом истца на работу в качестве основного работника от 08.08.2001 г. № 19к (архивная справка № 5607 от 30.06.15 г.), должностными инструкциями, табелями рабочего времени работников ООО «Шанс СТ», в которых отражен восьмичасовой рабочий день.Обстоятельства подтверждения сведений о постоянной занятости иным образом не могут быть подтверждены истцом по причине отсутствия каких либо других требований Постановления Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 г. в рассматриваемый спорный период.

Оснований считать, что работник работал по нескольким профессиям у одного и того же работодателя в рамках одного и того же рабочего дня (внутреннее совмещение - совмещение профессий (должностей) - в соответствии со ст.60.2 ТК РФ) у суда не имеется, ответчиком не оспаривается.

Помимо того, отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорный период с 21.08.2001 г. по 31.12.2004 г. работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке, и других вышеприведенных документах, представленных истцом. При этом, под занятостью по той или иной профессии в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

Доказательств отсутствия уплаты работодателем истца в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не представлены.

То обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, т.е. после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлены коды особых условий труда, не может являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж. Право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщиком сведений индивидуального учета о своих работниках.

Сведения о ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета на своих работников подтвержден одним из свидетелей в судебном заседании, непосредственным исполнителем и учредителем - ФИО4, ответственной за формирование Перечня должностей, который дает право на льготное пенсионное обеспечение, и за само предоставление сведений индивидуального учета с кодами особых условий труда по прежнему месту работы истца в ТОО «Шанс» и новому ООО «Шанс СТ».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, период работы истца в должности электросварщика ручной сварки с 21.08.2001 по 31.12.2004 г. в ООО «Шанс СТ» подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях.

С учетом статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (3 года 4 месяца 10 дней), а также периода, бесспорно включенного в стаж работы Пенсионным фондом (10 лет 10 месяцев 22 дня), ответчик обязан назначить пенсию ФИО1 со дня его обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 21.08.2017 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостано назначении трудовой пенсии досрочно - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан № 77 от 22.11.2017 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО11 незаконным.

Засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда для назначения ФИО1 ФИО12 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2. п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности электросварщика ручной сварки с 21.08.2001 по 31.12.2004 г. в обществе с ограниченной ответственностью «Шанс СТ».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию с 21 августа 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий