Решение № 2-1005/2018 2-1005/2018~М-1008/2018 М-1008/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1005/2018

Дело № 2-1005/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 12 сентября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.

с участием:

прокурора Михелкина К.В.,

представителя ответчика - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа, администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

Установлено, что Танцырейская СОШ в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (Приказ № 822н) в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В Танцырейской СОШ имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В медицинском блоке отсутствуют: плантограф, динамометр кистевой, лампа, аппарат Рота с таблицей ФИО2, тонометр, стетофонендоскоп, пинцет, термометр, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель, для языка прямой, травматологическая укладка, холодильник, носилки санитарные.

Из иска следует, что при проведении аналогичной проверки в апреле 2015 года межрайпрокуратурой также выявлялись нарушения законодательства при оснащении медицинского блока, вносилось представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу на представление необходимое финансирование указанных мероприятий планировалось обеспечить в 2016 году путем направления учредителю финансовых заявок. Однако, как показала проверка, финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока в 2016 - 2018 гг. предусмотрено не было.

В соответствии с уставом образовательной организации одним из источников финансирования образовательной организации являются средства бюджета Борисоглебского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемого учредителем - администрацией Борисоглебского городского округа. В этой связи прокурор полагает необходимым обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению медицинского блока также возложить на учредителя.

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором он просит: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации медицинскими изделиями: плантограф, динамометр кистевой, лампа, аппарат Рота с таблицей ФИО2, тонометр, стетофонендоскоп, пинцет, термометр, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель, для языка прямой, травматологическая укладка, холодильник, носилки санитарные, в срок до 01.09.2019; при недостаточности средств образовательной организации - обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Михелкин К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа ФИО1, действующий на основании приказа от 15.08.1995, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ т 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ)

7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 5 Приказа № 822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Из материалов дела, следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа (Танцырейская СОШ), расположенного по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

Танцырейская СОШ в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.п. 7,8).

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В Танцырейской СОШ имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н), что ответчиками не оспаривается.

В медицинском блоке отсутствуют: плантограф, динамометр кистевой, лампа, аппарат Рота с таблицей ФИО2, тонометр, стетофонендоскоп, пинцет, термометр, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель, для языка прямой, травматологическая укладка, холодильник, носилки санитарные.

В соответствии с уставом образовательной организации одним из источников финансирования образовательной организации являются средства бюджета Борисоглебского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемого учредителем - администрацией Борисоглебского городского округа.

Суд соглашается с доводами истца относительного того, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Борисоглебским межрайпрокурором Воронежской области, действующим в защиту неопределенного круга лиц, требования к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации следующими медицинскими изделиями: плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (для детей и разных возрастных групп), лампа настольная, аппарат Рота с таблицей ФИО2, тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, пинцет, термометр медицинский, грелка медицинская, пузырь для льда, лоток медицинский почкообразный, шпатель металлический или одноразовый, травматологическая укладка, холодильник, носилки, в срок до 01.09.2019.

При недостаточности средств образовательной организации обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: