Решение № 2-495/2018 2-495/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-495/2018

Дело № 2-495/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Очер Пермского края

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителя МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края ФИО5,

представителя Администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Очерского муниципального района Пермского края о включении её в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, как оставшуюся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Пермского края,

установил:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском в суд, указав в обоснование заявленных требований на то, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно свидетельству о рождении матерью истца является ФИО3, а сведения об отце внесены со слов матери. В малолетнем возрасте (в 4 месяца) она осталась без попечения родителей, и с 1977 года до своего совершеннолетия проживала в детских домах <адрес> и <адрес>. Вместе с тем, статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, по неизвестным ей причинам ФИО1 (ФИО12) О.Л. присвоен не был. О своем праве на получение жилого помещения по договору социального найма она узнала только два года назад. В настоящее время решением Очерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ней признан статус лица, в несовершеннолетнем возрасте оставшегося без попечения родителей. Однако, несмотря на это, ответчик неправомерно отказал ей в постановке на учет для предоставления специализированного жилого помещения, указав, что ФИО1 утратила такое право в связи с достижением возраста 23 лет. Считает, что бездействием ответчика, выразившемся в том, что истец своевременно не приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, в настоящее время нарушено её право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время она зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>, но фактически проживает в <адрес> на съемной квартире, в собственности жилого помещения не имеет. На основании изложенного просит включить её в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, как оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Пермского края.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО4, допущенная судом к участию в деле по устному заявлению, исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснив, что поскольку ФИО2 приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, только по решению суда, учитывая, что ей исполнилось уже 23 года, она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Представитель ответчика – Администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО6 в судебном заседании, поддержав доводы письменного отзыва, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ФИО2 достигла предельного возраста 23 лет для обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель заинтересованного лица – МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края ФИО5 также с иском не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по Очерскому муниципальному району МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения (далее – Список). В удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО2 отказано на том основании, что она находилась в доме ребенка <адрес> с 1974 года, в последующем в детском доме <адрес> и <адрес>, но статус лица, оставшегося без попечения родителей, не приобрела, в связи с чем до достижения предельного возраста 23 лет не была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилищного фонда Пермского края на территории Осинского или Очерского муниципального района. Таким образом, МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края законно и обоснованно отказано по требованию о включении ФИО2 в Список.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила о том, что работала в Очерском детском доме воспитателем, куда в период её работы ФИО10 поступила из Дома малютки. По окончании обучения в 9 классе ФИО11 поступила в педагогическое училище в г.Перми. В Детском доме социальных работников не было, никто вопросами обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не занимался, на очередь не ставили. Права и обязанности таким воспитанникам по достижении совершеннолетнего возраста, в том числе право на получения жилья, никто не разъяснял.

Свидетель ФИО8 также пояснила суду, что воспитывалась в Очерском детском доме, в одной группе с ФИО2 О том, была ли её мать лишена родительских прав, ей не известно. В период пребывания в детском доме никто им не разъяснял право на получение жилого помещения. В настоящее время в собственности у ФИО2 жилья не имеется, проживает она на съемной квартире.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Очерского районного суда Пермского края от 7 августа 2018 года, вступившим в законную силу 11 сентября 2018 года, ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признана оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Указанным судебным решением установлено, что матерью ФИО10 являлась ФИО3, отцом – ФИО9 При этом сведения об отце ребенка были внесены в запись акта о рождении со слов матери ребенка.

На основании ходатайства заместителя председателя исполнительного комитета Кудымкарского городского Совета депутатов трудящихся от 11 января 1974 года ФИО12 помещена в Дом ребенка, откуда в 1977 году выбыла в Осинский детский дом, а затем – в 1980 г. в Очерский детский дом, где находилась на полном государственном обеспечении до достижения совершеннолетнего возраста.

Решением комиссии отдела по Очерскому муниципальному району МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края от 26 сентября 2016 года ФИО2 в удовлетворении заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по Очерскому муниципальному району, отказано на основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по той причине, что на момент обращения с заявлением ФИО2 исполнилось 23 года (л.д.22).

Решением комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 9 июня 2018 года ФИО2 также отказано во включении вышеуказанной список лиц, подлежащих обеспечению жильем, в связи с утратой предельного возраста (23 лет) (л.д.23, 24-25).

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 07.03.2018) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 г., в том числе и по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до достижении ими возраста 23 лет.

Сведения о ФИО2, как о правообладателе объектов недвижимости, расположенных на территории Пермского края, по состоянию на 26 марта 2018 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 29 марта 2018 года (л.д.20).

Кроме того, в судебном заседании со слов истца установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту постоянного проживания по адресу: <адрес><адрес>.

Исходя из положения ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, а также ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.

В 2016 году на момент обращения с заявлением в отдел по Очерскому муниципальному району МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края ФИО2 достигла возраста 43 лет, а в 2018 году на момент обращения с заявлением в администрацию Очерского муниципального района Пермского края – возраста 44 лет, при этом не обладая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на меры социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилья.

Несмотря на то, что ФИО2 на сегодняшний день приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, однако она не реализовала право на получение мер социальной поддержки, в том числе на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2018 года.

Судья

Копия верна: судья