Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-332/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-332/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к Администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, о защите неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском к администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, о признании бездействия юридического лица противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, а также возложению обязанности на администрацию Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края разработать и утвердить генеральную схему очистки <адрес> от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении проверки деятельности юридического лица Администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края установлены нарушения требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. Отсутствие генеральной схемы очистки <адрес> от бытовых и промышленных отходов является следствием возникновения несанкционированной свалки.

Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод бытовыми отходами, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Истец далее указывает, что согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, Администрацией Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края не обеспечен рациональный сбор, быстрое удаление мусора и бытовых отходов с территории поселка, чем также допущено нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Администрация Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.

Истец указывает, что администрацией Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края не обеспечен рациональный сбор, быстрое удаление мусора и бытовых отходов с территории поселка в соответствии с генеральной схемой очистки, чем также допущено нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Выявленные нарушения находятся исключительно в ведении юридического лица Администрации Яготинского сельсовета ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); и создают

опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание не явилась глава администрации Яготинского сельсовета ФИО2, Е.Н., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившим заявлением, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Огласив исковое заявление, заслушав и огласив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего распоряжения в отношении юридического лица администрации Яготинского сельского совета Благовещенского района Алтайского края, были выявлены следующие нарушения: генеральная схема очистки утвержденная органами местного самоуправления отсутствует ( п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г) отсутствует. Следствием данного нарушения является образовавшаяся непосредственно на земле, в северной части <адрес> в 350 метрах от жилого сектора <адрес>, несанкционированная свалка общим размером 100 x 180 метров в виде золо-шлаковых отходов, упаковочного материала (стеклянная, пластмассовая тара, целлофанновые пакеты, тетрапаки), строительных отходов (битый кирпич, битое стекло, тары промышленных продуктов - краски, монтажной пены, моторного масла и т.п.), ветвей сухих деревьев и другого бытового мусора. Специализированного транспорта для вывоза бытового мусора с территории <адрес> на балансе Администрации Яготинского сельского совета, не числится.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании также установлено, что по результатам проведенной проверки, в отношении юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который оплачен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с платежным поручением №.

Согласно п. 1.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации и федеральный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Алтайского края служба представлена управлением.

В соответствии с п.8.4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Оценив в совокупности, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требования действующего законодательства, а именно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельств дела и принципа разумности, суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда (совершения указанных в нем действий) в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, не подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействия юридического лица администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края противоправным и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Возложить обязанность на юридическое лицо администрацию Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края разработать и утвердить генеральную схему очистки с.Яготино Благовещенского района Алтайского края от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>