Решение № 2-1246/2018 2-1246/2018 ~ М-611/2018 М-611/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1246/2018

2-1246(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонному) (далее УПФ) о признании решения незаконным, включении периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 25.10.2016 г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии УПФ от 09.12.2016 г. ему отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа, так как для назначения пенсии в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2, не был зачтен период его работы с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности <данные изъяты> Между тем, ответчиком не были приняты во внимание приказы, штатное расписание по АГК, в связи с чем считает решение ответчика незаконным, нарушающим его право на получение пенсии и просит признать решение от 09.12.2016 г. об отказе в назначении ему пенсии по старости незаконным, обязать УПФ РФ в г.Ачинске включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости на льготных условиях, период его работы с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности мастера и назначить ему пенсию досрочно с 10.10.2016 г.

Определением суда от 06.04.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «РУСАЛ Ачинск» (л.д. 36).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, также суду пояснил, что с 1987 г. он работал в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> АГК, 15.06.1988 г. был переведен на должность <данные изъяты> АГК, в которой работал до 01.02.1989 г. В спорный период <данные изъяты> АГК выполнял работу по строительству жилых зданий ЖСК АГК, а он как мастер контролировал качество строительных работ и руководил их выполнением. С 01.02.1989 г. участок № 6 вошел в состав строительного управления АГК и его право на получение досрочной пении за период работы с 01.02.1989 г. было подтверждено справкой работодателя. Однако из-за того, что его должность в трудовой книжке за период с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. была указана как <данные изъяты> без записи о работе на строительном участке, данный период не был зачет ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На момент обращения в УПФ какие-либо дополнительные документы, подтверждающие его занятость в период с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. в строительных работах им не предоставлялись, поскольку соответствующую справку ему работодатель АО «РУСАЛ Ачинск» не выдал, таковая была им получена только после обращения в суд. Тем не менее, полагает, что УПФ имело основания назначить ему досрочную пенсию в 2016 г. без предоставления дополнительных документов, в связи с чем просит признать решение об отказе в назначении ему пенсии незаконным, обязать УПФ включить спорный период работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязать назначить ему пенсию с даты достижения им возраста 57 лет с 24.10.2016 г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе ФИО1, действующая по доверенности от 18.05.2018 г., против иска возражала, ссылаясь на то, что рассмотрение заявления ФИО2 о назначении ему досрочной пенсии и оценка пенсионных прав истца за спорный период производилась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым разделом XXIX Списка № 2 к работе, дающей право на льготное назначение пенсии отнесена работа в должности <данные изъяты>. Между тем, из представленных ФИО2 документов его работа в период с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности мастера, занятого непосредственно на новом строительстве зданий и сооружений, не усматривалась, кроме того, занятость истца во вредных условиях труда по Списку № 2 не была подтверждена работодателем, АО «РУСАЛ Ачинск» за спорный период не была составлена и выдана справка, уточняющая особый характер и условия труда и подтверждающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим спорный период в 7 мес. 17 дней не был учтен при подсчете стажа для досрочного назначения пенсии, стаж истца на соответствующих видах работ определен в 7 лет 2 месяца 19 дней при требуемом в 12 лет 6 месяцев. Тем не менее, при условии включения в специальный стаж спорного периода работы и наличия подтвержденного специального стажа в 7,5 лет истец в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» имел право на получение досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. с 57 лет или с 24.10.2016 г. Между тем, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подсчету УПФ составил 7 лет мес. 19 дней, решение УПФ от 09.12.2016 г. об отказе в досрочном назначении ФИО2 пенсии по старости, принятое на основании представленных заявителем документов, считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.22).

Представитель третьего лица АО «РУСАЛ Ачинск», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела (л.д. 3), в зал суда не явился. В поступившем отзыве представитель общества ФИО3, действующая по доверенности от 05.02.2018 г., дело просила рассмотреть в ее отсутствие, указав, что согласно сведениям в личной карточке ф. Т-2, ФИО2 в период с 15.06.1988 по 01.01.1990 работал на Ачинском Глиноземном Комбинате в качестве <данные изъяты> и справкой от 25.04.2018 № 128 работодатель подтверждает занятость истца в период работы с 15.06.1988 по 01.01.1990 <данные изъяты> в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, т.е. в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с этим, полагает, что ГУ УПФ РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) на основании представленных документов должно реализовать право истца на пенсионное обеспечение.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям:

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено по делу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1987 по 1990 г.г. работал в различных должностях и подразделениях Ачинского глиноземного комбината (л.д.4-5).

Приказом № 592-к от 21.07.1988 г. ФИО2 переведен на должность <данные изъяты> АГК с 15.06.1988 г. (л.д.17).

Приказом № 68-к от 01.02.1989 г. ФИО2 переведен на должность <данные изъяты>.

10.10.2016 г. ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д.23-25).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонного) от 09.12.2016 г. ФИО2 отказано в досрочном установлении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда, при этом в стаж на соответствующих видах работ приняты отдельные периоды работы в 1989-2011 г.г. и признан не подлежащим зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО2 с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. (общей продолжительностью 7 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> Ачинского глиноземного комбината ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца в должности мастера строительных и монтажных работ, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях (л.д.26-29).

Между тем, из различных документов Ачинского глиноземного комбината усматривается, что на основании приказа № 370 от 26.06.1987 г. в составе РСЦ АГК для строительства молодежного жилого комплекса был создан новый участок № 6, включенный с должностью мастера в штатное расписание РСЦ с 01.05.1988 г., впоследствии приказом от 14.12.1988 г. № 569 переданный из РСЦ в состав строительного управления АГК (л.д. 14-16).

При этом, Ачинский глиноземный комбинат в результате последовательных преобразований и переименований был реорганизована в АО «РУСАЛ Ачинский Глизноземный Комбинат».

Разрешая требования ФИО2, суд учитывает, что Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждаются списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.

В Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» подраздел Б включена профессия мастера.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" п. 2, 4,5 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности с объяснениями истца и позицией третьего лица, суд полагает, что в период с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. истец выполнят трудовые обязанности в должности мастера участка № 6 РСЦ АГК, которая в силу условий и характера деятельности относится к работе, поименованной в подразделе Б раздела XXIX Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обстоятельства выполняемой истцом работы по строительству жилья в должности мастера участка № 6 РСЦ АГК в оспариваемый период подтверждаются работодателем, в том числе в отзыве на исковое заявление и в справке АО «РУСАЛ Ачинск», подтверждающей занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Таким образом, требования ФИО2 о включении периода работы с 15.06.1988 г. по 31.01.1989 г. в должности <данные изъяты> Ачинского глиноземного комбината в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 09.12.2016 г., страховой стаж истца составляет 28 лет 5 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ без учета спорного периода составлял 7 лет 2 месяца 19 дней, с учетом спорного периода специальный стаж составляет 7 лет 10 месяцев 06 дней, поэтому в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» право на получение досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года у ФИО2 возникло с 57 лет, в связи с чем требования истца о назначения ему пенсии являются обоснованными частично и пенсия подлежит назначению ему с даты достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости с 24 октября 2016 г., а не с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 10.10.2016 г.

Между тем, оснований для признания незаконным решения ответчика от 09.12.2016 г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком в соответствии с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Так, в соответствии пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из материалов дела следует, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцом не была представлена справка, выданная АО «РУСАЛ Ачинск», подтверждающая особый характер работы или условий труда истца полный рабочий день, полную рабочую неделю, и потому в удовлетворении требований ФИО2 в части признания решения об отказе в назначении ему пенсии незаконным суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО2 в календарном исчислении период работы в должности <данные изъяты> Ачинского глиноземного комбината с 15 июня 1988 года по 31 января 1989 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО2 и произвести расчет пенсии ФИО2 с учетом указанного периода с момента достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, с 24 октября 2016 г., в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина