Постановление № 5-12/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-12/2026

Дело № 5-12/2026 34RS0018-01-2026-000433-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Калач-на-Дону 02 марта 2026 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А. (404503, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Калачтеплосервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>Г,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным унитарным предприятием «Калачтеплосервис» (далее – МУП «Калачтеплосервис») нарушены правила эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Калачтеплосервис» на основании решения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № КНМ 34261361000019473175 с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий на 20206 год 17 февраля 2026 года в 10 часов были выявлены нарушения обязательных норм и правил, допущенные МУП «Калачтеплосервис», а именно:

1. Котельная № 1. Предохранительный клапан, установленный на трубопроводе от водогрейных котлов находится в неисправном состоянии. Нарушен п. 417 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

2. Котельная № 1. Водогрейный котел не остановлен и не отключен персоналом при неисправном предохранительном клапане, установленном на подающем трубопроводе от водогрейных котлов.

Нарушен п. 262 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511

3. Котельная № 5. Предохранительный клапан, установленный на трубопроводе от водогрейных котлов находится в неисправном состоянии.

Нарушен п. 417 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

4. Котельная № 5. Водогрейный котел не остановлен и не отключен персоналом при неисправном предохранительном клапане, установленном на подающем трубопроводе от водогрейных котлов.

Нарушен п. 262 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

5. Котельная техникума интерната. Предохранительный клапан, установленный на трубопроводе от водогрейных котлов, находится в неисправном состоянии.

Нарушен п. 417 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

6. Котельная техникума интерната. Водогрейный котел не остановлен и не отключен персоналом при неисправном предохранительном клапане, установленном на подающем трубопроводе от водогрейных котлов.

Нарушен п. 262 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

7. Котельная БМК для МКД. В автоматизированной котельной, работающей без персонала неисправна защита котлов от повышения и (или) снижения давления воды в подающих трубопроводах от водогрейных котлов. Нарушен п. 265 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

8. Котельная Дома отдыха. При осуществлении топливоподачи в помещении котельной не организован систематический контроль загазованности воздуха в соответствии с требованиями Правил.

Нарушен п. 205 Правил технической эксплуатации | объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

9. Котельная Дома отдыха. Надземный резервуар хранения жидкого топлива не обвалован для предотвращения растекания топлива.

Нарушен п. 210 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

10. Котельная Дома отдыха. Отсутствует сигнализация предельного повышения и понижения температуры, понижения давления жидкого топлива, подаваемого к котлам на сжигание.

Нарушен п. 221 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

11. Котельная Бани. При осуществлении топливоподачи в помещении котельной не организован систематический контроль загазованности воздуха в соответствии с требованиями Правил.

Нарушен п. 205 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

12. Котельная Бани. Надземный резервуар хранения жидкого топлива не обвалован для предотвращения растекания топлива.

Нарушен п. 210 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

13. Котельная Бани. Отсутствует сигнализация предельного повышения и понижения температуры, понижения давления жидкого топлива, подаваемого к котлам на сжигание.

Нарушен п. 221 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. №511.

Выявленные нарушения требований Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. № 511, допущенные МУП «Калачтеплосервис» при ненадлежащей эксплуатации водогрейных котлов: в котельной № 1: ВК - 2,0 № 511, ВК - 2,0 № 522; в котельной №5: КВ - 2,5 № 1, КВ - 2,5 № 2, КВ - 2,5 № 3, СВИБ - ЗМ №4, HP - 18 №5; в котельной «Техникум»: HP - 18 № 241, HP - 18 № 379, HP - 18 № 23; в котельной Дома отдыха: КВ - 300 №1, Волга У - 100 №23; в котельной Бани: 1/2 HP - 18; в котельной ФИО2 18Г: САВК-70 De Dietrich №1 072100000005, САВК-70 De Dietrich №2 072100000007 создают угрозу жизни или здоровью людей.

В судебное заседание явились представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считают, что вина юридического лица доказана и подтверждается материалами проверки. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности котельных п. Дом Отдыха и Бани, учесть угрозу возникновения негативных последствий для жителей многоквартирных домов, расположенных вблизи от котельных.

Представитель МУП «Калачтеплосервис» ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа. В случае приостановления деятельности котельных, несколько многоквартирных домов, техникум-интернат, здание бани останутся без отопления, что приведет к неблагоприятным последствиям для лиц, посещающих данные учреждения, и жителей п. Дома Отдыха. По техническим причинам подключить данные объекты к другим сетям теплоснабжения невозможно. После проведения выездной проверки МУП «Калачтеплосервис» предпринимает действия, направленные на устранение нарушений, указанных в акте проверки. Поэтому считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности будет являться чрезмерно суровым и нарушать права граждан.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МУП «Калачтеплосервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- выпиской из решения о проведении выездной проверки от 29 января 2026 года № КНМ 34261361000019473175;

-актом выездной плановой проверки № 34261361000019473175 от 17 февраля 2026 года, в котором зафиксированы нарушения обязательных норм и правил, допущенные МУП «Калачтеплосервис»;

-предписанием об устранении выявленных нарушений № 34261361000019473175 от 17 февраля 2026 года, которым установлен срок – до 15 мая 2026 года.

Обстоятельства вменяемого МУП «Калачтеплосервис» административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом.

Замечаний на действия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, от представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило. В письменных объяснениях указано о согласии с выявленными нарушениями, обещании устранить недостатки.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МУП «Калачтеплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МУП «Калачтеплосервис» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Действия по привлечению МУП «Калачтеплосервис» к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ согласуются с положениями статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ, согласно которой в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

МУП «Калачтеплосервис» имело возможность для исполнения требований Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025г. № 511, но предприятием не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует. Доводы о недостаточности денежных средств, о недостаточности времени об отсутствии вины организации в совершении нарушения не свидетельствуют.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая тяжелое материальное положение юридического лица – МУП «Калачтеплосервис», которое, являясь муниципальным унитарным предприятием, осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения на социально значимые объекты и жителям Калачевского района Волгоградской области, которое после выявления допущенных нарушений приняло активные меры по их устранению, а также отсутствие тяжких последствий для государства, общества и граждан и доказательств того, что техническое состояние котельных создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что имеется возможность наступления негативных последствий, отсутствует направленность действий организации на нарушение закона, с целью индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения и не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Длительность бездействия привлекаемого к административной ответственности лица в данном случае не может свидетельствовать о наличии условий, предусмотренных положениями ст. 3.12 КоАП РФ, влекущих безусловное основание для назначения административного наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Кроме прочего стоит отметить, что на момент рассмотрения административного материала не закончился отопительный сезон и приостановление деятельности МУП «Калачтеплосервис», осуществляющим подачу в жилые дома тепла и горячей воды, приведет к более негативным последствиям.

По мнению суда, исходя из характера нарушения, степени его общественной опасности, исключительных обстоятельств для признания совершенного МУП «Калачтеплосервис» административного правонарушения малозначительным, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено.

Законных оснований освободить МУП «Калачтеплосервис» от административной ответственности не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Калачтеплосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: Банк получателя: отделение Волгоград г.Волгоград// УФК по Волгоградской области г.Волгоград; ИНН <***>, КПП 344501001, БИК 011806101, ОТМО 18 701 000, номер счета банка получателя – 40102810445370000021; номер счета получателя – 03100643000000012900: Л/с: <***>, код бюджетной классификации 498 1 16 01091 01 0011 140, УИН: 49834452602150120265.

Разъяснить МУП «Калачтеплосервис», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: