Решение № 12-331/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-331/2017

12-331/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2017 года г. Азов Ростовской области

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции ФИО2 №Р-03059-17 от 19.10.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции ФИО2 №Р-03059-17 от 19.10.2017 года Глава Самарского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания. Производство по делу прекращено.

Глава Самарского сельского поселения ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что не является субъектом нарушения, так как в администрации Самарского сельского поселения назначено ответственное лицо – ведущий специалист по вопросам благоустройства администрации Самарского сельского поселения, который ведет и контролирует вопросы организации благоустройства и санитарного состояния территории поселения, ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории сельского поселения, что подтверждается Приказом «О назначении ответственного лица №31/к от 22.05.2017 г. и Должностной инструкцией, Указанный в постановлении адресный ориентир указывает на расположение участка, находящегося в не разграниченной собственности. При этом, указанная в постановлении и протоколе по делу ул. Проселочная на территории Самарского сельского поселения отсутствует. Просил производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного нарушения.

Выслушав главу администрации ФИО1, защитника ФИО1 по доверенности -ФИО3, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2); судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях от 25.10.2002 года № 273 – ЗС, административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.10.2017 года №Р-03059/17, по адресному ориентиру: Ростовская область, Азовский район, Самарское сельское поселение, с. Самарское, середина южной стороны кладбища, между пер. Промышленный и ул. Проселочная (46.942049, 39.703022) 11 10 2017г. в 12 час 08 мин Глава Администрации Самарского сельского поселения ФИО1 не обеспечил проведение мероприятий по уборке территории сельского поседения от твердых коммунальных отходов, не произвел своевременную и качественную очистку и уборку территории ; на территории общего пользования складируются бытовые, органические и коммунальные отходы, что нарушает пункты 2,1, 2.16, 3.2.1, 12.2.10 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Самарского сельского поселения, утвержденных решением Собрания Депутатов Самарского сельского поселения №34 от 29 06 2015г.

Событие и объективная сторона правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протоколом об административном нарушении, актом об обнаружении признаков нарушения от 11 10 2017г,, фотоматериалми. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом муниципального образования Самарское сельское поселение Глава администрации обеспечивает осуществление Администрацией Самарского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного самоуправления.

К вопросам местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Данные полномочия определены в соответствиями с требованием ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава администрации отвечает за организацию деятельности органов местного самоуправления. В силу чего несет ответственность за не обеспечение вопросов местного самоуправления в любом случае, даже если непосредственное исполнение хозяйственных функций возложено на иных муниципальных служащих.

Довод о том, что протоколом и постановлением не установлено место совершения нарушения в силу присутствия в адресе ошибочно указанной одной из улиц, суд находит несостоятельным, поскольку иные ориентиры адреса позволяют определить место совершения нарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 – ЗС «Об административных правонарушениях», и вина в его совершении Главы администрации Самарского сельского поселения объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что постановление незаконное и необоснованное в виду отсутствия события административного правонарушения, состава нарушения несостоятельны и опровергаются письменными доказательствами, которые соответствуют требованиям административного законодательства.

Другие доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении начальник межрайонного отдела № 1 Ростадмининспекции правомерно рассмотрел дело и признал Главу администрации Самарского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 – ЗС «Об административных правонарушениях». Вместе с тем учитывая обстоятельства правонарушения признал нарушение малозначительным и прекратил производство по делу, что не влечет для привлекаемого лица последствий, связанных в привлечением к административной ответственности, предусмотренных ч. 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела № 1 Ростадминистрации №Р-03059-17 от 19.10.2017 года, в отношении Главы Администрации Самарского сельского поселения ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 – ЗС «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Самарского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Манаева Л.А.