Постановление № 5-1069/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1069/2020

Дело № 5-1069/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда г. Челябинска Соколова Д.Е., рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 205, 12 ноября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Энергопром», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2020 года инспектором ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <данные изъяты>. составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Энергопром» (далее – ООО НПО «Энергопром») по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 045225 от 09 октября 2020 года, ООО НПО «Энергопром» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан <данные изъяты> рождения, трудовой договор с которым был заключен 16 апреля 2020 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО НПО «Энергопром» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в привлечении ООО НПО «Энергопром» к административной ответственности отказать ввиду отсутствия события административного правонарушения, так как обязанность ООО НПО «Энергопром» по уведомлению уполномоченного органа о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) не возникла, так как договор с иностранным гражданином считается незаключенным, поскольку он аннулирован в связи с невыходом иностранного гражданина на работу. Кроме того, в соответствии с учредительными документами единственным должностным лицом, уполномоченным принимать на работу и увольнять работников, является генеральный директор, однако генеральным директором ФИО1 трудовой договор с <данные изъяты> не заключался.

Должностное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом данных, свидетельствующих о надлежащем извещении лица, составившего протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления уведомлений, уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено, ООО НПО «Энергопром» с иностранным гражданином Республики Таджикистан <данные изъяты> заключен срочный трудовой договор с работником общества от 16 апреля 2020 года на срок до 30 сентября 2020 года.

Вместе с тем, приказом генерального директора ООО НПО «Энергопром» № 7 от 20 апреля 2020 года срочный трудовой договор с работником общества был аннулирован в связи с тем, что работник не приступил к работе 17 апреля 2020 года.

Согласно положению ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из смысла п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекая и используя труд привлекаемого к работе иностранного гражданина, обязан уведомить об этом контролирующий орган в течение трех рабочих дней с момента принятия гражданина на работу и в момент прекращения с ним трудового договора.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, иностранный гражданин 17 апреля 2020 года к работе не приступил, в связи с чем 20 апреля 2020 года (с учетом выходных дней) генеральный директор ООО НПО «Энергопром» аннулировал трудовой договор в связи с невыходом <данные изъяты> на работу.

Такое положение согласуется со ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из которой работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с указанной статьей Трудового кодекса Российской Федерации, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.

Следовательно, трудовой договор в силу не вступил, поэтому у ООО НПО «Энергопром» не возникло обязанности по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности. По смыслу закона заключение трудового договора с иностранным гражданином само по себе не свидетельствует о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Таким образом, в действиях ООО НПО «Энергопром» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Энергопром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Соколова Д.Е.