Решение № 12-4/2020 12-407/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

<данные изъяты> №12-4/20 (12-407/19)


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Банка ВТБ (ПАО), действующей на основании ордера, ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО3 №36/12-13980-19-И от 11.07.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО3 №36/12-13980-19-И от 11.07.2019 юридическое лицо - Банк ВТБ (ПАО) привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, защитник Банка ВТБ (ПАО), действующая на основании ордера, ФИО2 обратилась в Коминтерновский районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просит постановление №36/12-13980-19-И от 11.07.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что отказ работодателя в выдаче работнику копий локальных нормативных актов не образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 07.08.2019 жалоба передана по подведомственности в Центральный районный суд г. Воронежа.

Законный представитель Банка ВТБ (ПАО) Дмитриев А.П. о времени и месте рассмотрения дела извещен. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Банка ВТБ (ПАО), действующая на основании доверенности, ФИО4 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании защитник Дмитриева А.П., действующая на основании ордера, ФИО2 заявленные требования поддержала. Обращает внимание суда, что должностная инструкция является локальным нормативным актом, с которым работник был ознакомлен в установленном законом порядке (ст. 22 ТК РФ). Карта аттестации рабочего места не связана с работой конкретного работника и не содержит сведений о выполнении конкретной трудовой функции, представляет собой локальный документ банка, с которым работодатель должен знакомить работника под роспись в соответствии со ст. 68 ТК РФ и пп. 4 п. 2 ст. 4 ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В судебное заседание главный государственный инспектор труда ГИТ в ВО ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1, представитель ФИО6 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Суду предоставлены письменные объяснения.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, с 03 июня 2019 года по 19 июня 2019 года в отношении Банк ВТБ (ПАО) по адресу фактического осуществления деятельности филиала №3652 Банка ВТБ (ПАО) в г. Воронеже: <...>, была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

13.05.2019 ФИО1 обратилась в адрес управляющего банка ПАО ВТБ с заявлением о выдаче заверенных надлежащим образом копий следующих документов: приказа о приеме на работу, приказа об увольнении, справки о заработной плате за весь период работы, справки о периоде работы, выписки из штатного расписания в отношении заявителя, должностной инструкции, приказа о предоставлении отпуска, справки о начисленных и фактически уплаченныхстраховых взносов на обязательное пенсионное страхование за весь период работы, трудового договора с приложениями, Правил внутреннего трудового распорядка, положения о структурном подразделении, положения об оплате труда и (или) премировании, документов, явившихся основанием для издания приказа о расторжении трудового договора, карты аттестации рабочего места, личной карточки работника по форме Т-2, приказа о поощрении работника по форме Т-11 за весь период работы.

15.05.2019 в адрес ФИО1 направлены следующие документы: копия приказа о приеме на работу №58-к от 15.01.2014, копия приказа об увольнении №5991-к от 21.06.2018, справка о периоде работы №216 от 15.05.2019, выписка из штатного расписания, выписки из приказов о предоставлении отпуска за весь период работы, копия трудового договора № от 15.01.2014, изменений и дополнений к трудовому договору, копия заявления об увольнении от 18.06.2018, копия личной карточки Т-2, справка о заработной плате по форме 2-НДФЛ за 2014-2018, расчетные листы о перечислении заработной платы за 2014-2018, заверенные копии карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов.

В части, касающейся предоставления копии должностной инструкции, копии правил трудового распорядка, копии положения о структурном подразделении заявителя, копии Положения об оплате труда, копии карты аттестации рабочего места по условиям труда, заявление ФИО1 оставлено без исполнения в нарушение ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ.

По факту выявленных нарушений 08 июля 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении Банка ВТБ (ПАО) составлен протокол об административном правонарушении №36/12-13505-19-И.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Банка ВТБ (ПАО) постановлением должностного лица №36/12-13980-19-И от 11июля 2019 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1008-О суд разъяснил, что ч. 1 ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой; при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Вместе с тем, помимо названных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Как установлено судом на основании материалов дела, работодателем не выданы ФИО1 копия должностной инструкции, копия правил трудового распорядка, копия положения о структурном подразделении заявителя, копия Положения об оплате труда, копия карты аттестации рабочего места по условиям труда.

Указанные локальные акты работодателя непосредственно с работой конкретного работника ФИО1 не связаны, не содержат сведений о выполнении ФИО1 конкретной трудовой функции, являются локальными документами организации, с которыми работодатель исходя из положений ч. 3 ст. 68 ТК РФ обязан только ознакомить работника под роспись, а, следовательно, не относятся к категории документов, обязанность выдачи которых возлагается на работодателя.

С учетом анализа приведенного выше законодательства, отказ в выдаче локальных нормативных актов, к которым относятся должностная инструкция, правила трудового распорядка, положение о структурном подразделении, Положение об оплате труда, карта аттестации рабочего места по условиям труда, не нарушает требований ч. 1 ст. 62 ТК РФ, а, следовательно, не образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Банка ВТБ (ПАО) состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО3 №36/12-13980-19-И от 11.07.2019 о привлечении Банка ВТБ (ПАО)к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Банка ВТБ (ПАО), действующей на основании ордера, ФИО2 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в ВО ФИО3 №36/12-13980-19-И от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Банка ВТБ (ПАО), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство делу об административном правонарушении – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко