Решение № 2-106/2021 2-106/2021(2-626/2020;)~М-568/2020 2-626/2020 М-568/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-106/2021

Дело № 2-106/2021

УИД 32RS0023-01-2020-002846-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с данным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать решение пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес><данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды, обязать пенсионный фонд назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как имеет достаточный стаж, связанный с работой в тяжелых условиях труда, и проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда, ответчик не включил в его специальный стаж указанные выше периоды его работы. С данным решением истец не согласен, поскольку оно противоречит пенсионному законодательству.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, последний просил рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе, пояснил, что предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж не имеется, оснований для досрочного назначения страховой пенсии также не имеется, по причине отсутствия у истца необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, электрогазосварщики ручной сварки имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19756 ).

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонд Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа газоэлектросварщика, электрогазосварщика ручной сварки, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без подтверждения полной занятости, а после этой даты только при представлении доказательств полной занятости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях и проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот, предусмотренных ст. 34 Закона о ЧАЭС и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения пенсионного фонда и протокола заседания экспертной группы пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд признал за истцом право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный фонд в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона о ЧАЭС.

Пенсионный фонд не засчитал истцу в специальный стаж, связанный с работой в тяжелых условиях труда, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><адрес><данные изъяты>, так как документально не подтверждены характер и условия работы, а также занятость в течение полного рабочего в указанной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><адрес>, поскольку приказы о принятии и увольнении и документы о заработной плате ФИО2 не обнаружены. Пенсионным фондом засчитан бесспорно специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях труда, 3 года 8 месяцев.

На момент обращения в пенсионный фонд истцу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, было 54 года, на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии ему исполнилось 55 лет, что подтверждается его паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес>.

Как установлено в суде из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у ФИО2 общий страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 8 месяцев 9 дней, ИПК – 23,939.

Как следует из трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> №, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты><адрес>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом на военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об указанных выше периодах работы ФИО2 в <данные изъяты> №, <данные изъяты> имеются в Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, страховые взносы за данный период работодателем уплачены.

Факт работы истца в должности <данные изъяты> подтверждается архивными справками администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответов сектора по архивной работе администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ документы (книга протоколов общих собраний и заседаний правления колхоза и книги учета расчетов по оплате труда) архивного фонда колхоза <данные изъяты><адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и документы <данные изъяты> № на хранении не поступали.

Исходя из изложенного, суд удовлетворяет требование истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с работой в тяжелых условиях, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><адрес> объединения по обслуживанию сельского хозяйства (03 месяца 08 дней), так как данные должности поименованы Списками № 2, 1956 года и 1991 года, сведения о данных периодах работы имеются в трудовой книжке истца и в пенсионном фонде, подтверждения полной занятости не требуется.

Что касается включения в специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях, периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

Согласно записи в военном билете истца № от ДД.ММ.ГГГГ и справки военного комиссариате <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Засчитанные судом в специальный стаж истца периоды его работы в тяжелых условиях труда: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> №, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><адрес>, (03 месяца), имели место до ухода на службу в армию.

Во время прохождения истцом военной службы, действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590.

В соответствии с п. «к» п. 109 вышеуказанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что периоду службы истца в армии предшествовала льготная работа, включенная судом в специальный стаж истца в размере 3 месяцев, то в соответствии с абзацем 3 пункта 109 Положения суд включает с специальный стаж истца период его службы в армии, равный 3 месяцам, как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком № 2, в размере 3 месяцев. Оснований для включения всего периоды службы истца в армии не имеется, так как специальный стаж истца до армии и после нее менее периода службы в армии.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя без образования юридического лица, вид деятельности - сварочные работы, суд исходит из следующего.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве предпринимателя на срок 5 лет с осуществлением вида деятельности – <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>. Данный период не отражен в Сведениях индивидуального лицевого счета ФИО2, имеющихся в пенсионном фонде.

Согласно справки Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 представлялись налоговые декларации по НДФЛ, сумма доходов составила 0 руб.

Спорный период работы истца в качестве предпринимателя без образования юридического лица, вид деятельности - сварочные работы, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, наблюдательное дело в пенсионном фонде отсутствует.

На основании изложенного суд отказывает истцу во включении в его в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя без образования юридического лица, вид деятельности - <данные изъяты>,.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения искового требования ФИО2 о понуждении пенсионного фонда назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста на 2 года за работу в тяжелых условиях труда, так как в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» он не приобрел право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия у него требуемого данной нормой права специального стажа 6 лет 3 месяца, так как его специальный стаж с учетом засчитанного судом и пенсионным фондом составляет в сумме 4 года 2 месяца 8 дней.

На основании того, что суд включил в специальный стаж истца спорные периоды его работы в тяжелых условиях труда и часть службы в армии, которые пенсионным фондом не были засчитаны в его специальный стаж, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в этой части суд признает незаконным.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования ФИО2 частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, связанный с работой в тяжелых условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (03 месяца 08 дней), период службы ФИО2 в Советской армии, равный 3 месяцам, признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы.

В остальной части уточненных исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. В Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 12 марта 2021 года.