Постановление № 5-26/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2024 года г. Иваново

Судья Ленинского районного суда города Иваново Афонин Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (<...>) с участием законного представителя юридического лица – директора ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главным специалистом–экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО2,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так, 06.02.2024 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО2, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3 проведен осмотр помещения ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам осмотра сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ивановской области установлено, что со стороны ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» выявлены нарушения требований п. 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020).

В ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» не соблюдаются требования к условиям пребывания воспитанников ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3».

По результатам осмотра ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» сотрудниками Управления Роскомнадзора по Ивановской области установлены:

множественные дефекты и повреждения, следы протеканий в помещении обеденного зала, а именно в большом обеденном зале имеются множественные следы протеканий на потолке и стенах, с них отслаивается краска, потолок с правой стороны обеденного зала поддерживается с помощью конструкции из деревянного бруса;

неудовлетворительное состояние потолков и стен в результате протекания кровли: в помещениях шести спален (спальни № 1, 2, 3, 4, 5, 6), учебном классе № 32, кабинете логопеда на третьем этаже спального корпуса. Имеются множественные дефекты и повреждения отделки (отслоение краски на окнах, подоконниках, стенах, штукатурки на потолке), течь по стенам, потолкам, следы протекания на окнах, стенах, потолках, признаки поражения грибком, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

деревянные окна ветхие, частично разрушены и закрыты пленкой, не открываются на проветривание. Рамы сгнили в количестве двадцати семи штук в спальнях №№ 53, 50, классах №№ 30, 32. кабинете психолога № 31 на третьем этаже спального корпуса;

деревянные окна с остеклением из стекла со стыками. Чистка стекол по мере загрязнения не сотрудниками не проводится в спальных №№ 3, 4 на третьем этаже спального корпуса, тем самым создана угроза жизни и здоровью воспитанников интерната, угроза возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновение которых обусловлено воздействием на организм человека вредных биологических факторов.

Поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обязательных требований статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020), за совершенное деяние в отношении ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» ФИО1 факт совершения юридическим лицом административного правонарушения признала, пояснила, что на устранение указанных нарушений денежных средств не имеется. В настоящее время из аварийных спален дети выселены, столовая перенесена в другое помещение.

Главный специалист–эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что причину отсутствия необходимого для устранения нарушений финансирования понимает, однако в результате проведенного осмотра выявлены нарушения, в связи с чем были составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, протокол о временном приостановлении деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические требования, за нарушение которых предусмотрена ответственность установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.364820 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020) (Далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно абзацу 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу абзаца 2.7.2. СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с абзацем 2.8.3. СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» имеются следы протеканий на потолке и стенах большого обеденного зала, потолок обеденного зала с правой стороны поддерживается конструкцией с помощью деревянного бруса, выявлено неудовлетворительное состояние потолков и стен некоторых спален на третьем этаже спального корпуса в результате протечки кровли, имеются признаки их поражения грибком. Окна на третьем этаже спального корпуса частично разрушены, закрыты пленкой, не открываются на проветривание, рамы сгнили, чистка не проводится.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 12.04.2024 № 015309, которым установлены время, место, событие, обстоятельства правонарушения и, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ;

протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2024, которым деятельность ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» приостанавливается с 14 часов 00 минут 12.04.2024 на срок, необходимый для устранения нарушений;

протоколом осмотра при проведении профилактического визита, согласно которому 06.02.2024 при осмотре ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3», расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ивановской области выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020);

фотоматериалами проведенного осмотра.

С учетом изложенного следует, что нарушения, совершенные ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» создавали реальную угрозу наступления негативных последствий для здоровья воспитанников и работников данного учреждения.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, указанного в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2024 № 015309.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» в качестве наказания за совершенное правонарушение административное приостановление деятельности по эксплуатации обеденного зала на первом этаже пристройки для организации приема пищи воспитанников, помещениях спален №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и двух кабинетов – учебного класса № 32 и кабинета логопеда на третьем этаже спального корпуса. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Главным специалистом–экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО2 был применен временный запрет деятельности ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» по эксплуатации обеденного зала на первом этаже пристройки для организации приема пищи воспитанников, помещениях спален №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и двух кабинетов – учебного класса № 32 и кабинета логопеда на третьем этаже спального корпуса с 14 часов 00 минут 12.02.2024. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2024.

На основании части 5 статьи 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности по эксплуатации обеденного зала на первом этаже пристройки для организации приема пищи воспитанников, помещениях спален №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и двух кабинетов – учебного класса № 32 и кабинета логопеда на третьем этаже спального корпуса ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат № 3» необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6.4, 25.1, 29.10, 30.1-30.3 ч.3 ст.32.4 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАСРТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНО УЧРЕЖДЕНИЕ «ИВАНОВСКАЯ КОРРЕКЦИОННАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 3» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений обеденного зала на первом этаже пристройки для организации приема пищи воспитанников, помещениях спален №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и двух кабинетов – учебного класса № 32 и кабинета логопеда на третьем этаже спального корпуса на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности помещений обеденного зала на первом этаже пристройки для организации приема пищи воспитанников, помещениях спален №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и двух кабинетов – учебного класса № 32 и кабинета логопеда на третьем этаже спального корпуса, в период с 12.02.2024 по 19.02.2024.

Назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Афонин