Решение № 12-172/2018 12-39/2018 12-39/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-172/2018

Дело №12-39/2018


РЕШЕНИЕ

г. Волхов 18 февраля 2019 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №324/2018 от 05 декабря 2018 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО1, ****** года рождения, уроженка ******, зарегистрированная по адресу: ******, проживающая по адресу: ******, привлечена к административной ответственности по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»,

с участием ФИО1, которой разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

отводов судье, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2018 года административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в связи с выявлением факта размещения 18 октября 2018 года в 12 часов 15 минут по адресу: ******, на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне, автомобиля марки «Дэу NEXIA» с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого является ФИО1, в нарушение п. 9.35.4 Правил благоустройства территории МО г. Волхов.

07 декабря 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 декабря 2018 года, в которой она просит отменить данное постановление в связи с тем, что администрацией Волховского муниципального района не выполняются Правила благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, поскольку не предусмотрены площадки автостоянок во дворах жилых домов.

19 декабря 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала пояснения, что на дворовой территории дома, в котором она проживает, не обустроены площадки для автостоянок. Полагает, что с учетом того, что администрация Волховского муниципального района не выполняет Правила благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, предъявление к ней требований данных Правил необоснованно. Поскольку места для стоянки автотранспорта отсутствуют, жители домов размещают автомашины на газоне. При рассмотрении дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии члены комиссии ей также не смогли пояснить, где в отсутствие площадки для автостоянки, можно разместить автомобиль.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Статья 1.11 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.9.35.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета Депутатов МО город Волхов от 23 мая 2012 года № ******, запрещается парковать автотранспортные средства на газонах.

Согласно п.1.6 Правил: газон-это разделительная полоса земли с травяными (растительным) и (или) грунтовым покрытием, разделяющая встречные полосы движения автотранспорта, либо отделяющая проезжую часть дороги, внутриквартального проезда от пешеходного тротуара, здания или благоустроенного участка городской территории (независимо от наличия или отсутствия разделительного бордюра). Зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения, произрастающие на территории города (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: фототаблицей (л.д. 9-11), карточкой учета транспортного средства, согласно которой автомобиль Дэу Нексия с государственным регистрационным номером № ****** принадлежит ФИО1, зарегистрированной по адресу: ****** (л.д.12), уведомлением о фотофиксации правонарушения (л.д.13), почтовым уведомлением, согласно которому ФИО1 лично уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии 05 декабря 2018 года (л.д.14), протоколом № ****** об административном правонарушении в отношении физического лица от 28 ноября 2018 года (л.д. 16), протоколом о рассмотрении дела № ****** об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года (л.д.19), актом осмотра городских территорий от 18 октября 2018 года (л.д. 20-21), постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 03 июля 2017 года «О наделении должностных лиц администрации Волховского муниципального района полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, перечнем должностных лиц администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» (л.д.6-7), постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 17 апреля 2018 года «О внесении изменений в приложение 1 к постановлению администрации Волховского муниципального района от 02 декабря 2016 года № ****** «Об образовании административной комиссии администрации Волховского муниципального района» (л.д. 5) и другими материалами.

Из представленных материалов: фототаблицы, акта осмотра городских территорий, карточки учета транспортных средств, уведомления о фиксации совершенного нарушения, протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2018 года, протокола о рассмотрении дела № ****** об административных правонарушениях, следует, что факт нарушения статьи 4.9 областного закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», был выявлен 18 октября 2018 года.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, собственником автомобиля «Дэу NEXIA» с государственным регистрационным знаком № ****** является ФИО1, зарегистрированная по адресу: ******.

28 ноября 2018 года главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии администрации Волховского муниципального района ФИО2 в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Основания для признания протокола об административном правонарушении и других документов недопустимыми доказательствами отсутствуют, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами законодательства, соблюден.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, совокупность которых, в числе материалы фотофиксации, подтверждает факт стоянки автомобиля «Дэу NEXIA» с государственным регистрационным знаком № ******, принадлежащего ФИО1, 18 октября 2018 года в 12 часов 15 минут на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне. При этом факт размещения владельцем указанного автомобиля в указанное время на данной территории заявителем не оспаривается. Размещая автомобиль на газоне с зелеными насаждениями, заявитель обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых растений, находящихся в слое почвы данного газона. Для доказанности виновности достаточным является наличие объективных и достоверных сведений о том, что автомобиль размещен на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. В данном деле такие сведения имеются. 05 декабря 2018 года на заседании административной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО1. Оснований для отмены либо изменения постановления, вынесенного коллегиальным органом по делу об административном правонарушении, не нахожу; нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу решения, в судебном заседании не установлено. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым. Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек, и постановление вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 05 декабря 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», оставить без изменений, жалобу ФИО1. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: И.А. Десятниченко