Постановление № 5-615/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-615/2018

Дело № 5-615/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> **.**. 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика - Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (ОГРН №*, ИНН №*), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее неоднократно привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (далее – ООО «Грин Лайн») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика ООО «Грин Лайн», извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина перевозчика ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать перевозчика ООО «Грин Лайн» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и с учетом того, что перевозчик ранее уже привлекался к административной ответственности, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, просила назначить перевозчику наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес), стране отправления и стране назначения товаров (наименования), отправителе и получателе товаров (наименования и адреса), продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен, месте и дате составления международной товаротранспортной накладной, идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что **.**.2018 года в ** часов ** минут на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «V», регистрационный номер №*, с прицепом марки «Ш», регистрационный номер №* (фирма-перевозчик ООО «Грин Лайн»), следующие под управлением гражданина Республики Б. М.С., **.**.**** г.р., проживающего по адресу: <адрес>, заграничный паспорт №*, выдан **.**.****.

Автотранспортное средство следовало с территории Республики Словакия в г. Москва.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза представитель перевозчика ООО «Грин Лайн», в лице водителя М.С., предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2018г.; INVOICE №* от **.**.2018г.; INVOICE №* от **.**.2018 г.; INVOICE №* от **.**.2018г.; фитосанитарный сертификат №* от **.**.2018г.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении полуприцепа состава транспортных средств с регистрационными номерами №*/№* перемещался товар – «срезы цветов, срезы зеленых растений», количество грузовых мест – 559, общим весом брутто – 5800 кг.

Отправитель товара: ООО «Х», <данные изъяты> по заказу ООО «Г».

Получатель товара: ООО «Л», <адрес>, ИНН №*.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №*) было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа перемещается 287 картонных коробок (грузовых мест) и 6 металлических многоярусных тележек, с товаром. Итого 293 грузовых места, общим весом брутто 6273,3 кг. (включая вес поддонов и тележек), что на 473,3 кг. больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Досмотр проводился в присутствии представителя перевозчика – водителя транспортного средства М.С., замечаний, заявлений и жалоб со стороны которого не поступало.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, **.**.2018 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «Грин Лайн» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что представитель перевозчика ООО «Грин Лайн» предоставил таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение вины перевозчика ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены следующие доказательства: копия CMR №* от **.**.2018г. (л.д.9); копия INVOICE №* от **.**.2018г. (л.д.10); копия INVOICE №* от **.**.2018г. (л.д.11); копия INVOICE №* от **.**.2018г. (л.д.12); копия INVOICE №* от **.**.2018г. (л.д.13-14); копия поручения на таможенный досмотр от **.**.2018 года (л.д.15); копия акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.16-49); копия заявки №* от **.**.2018 года (л.д.50); копия докладной записки от **.**.2018 года №* (л.д.51); копия докладной записки от **.**.2018 года №* (л.д.52); копия уведомления от **.**.2018 года (л.д.53); копия акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2018 года (л.д.54); протокол опроса свидетеля М.С. от **.**.2018 года (л.д.55-57); информационное письмо директора ООО «Грин Лайн» Б.А. от **.**.2018 года, признавшего вину перевозчика в совершении инкриминируемого административного правонарушения (л.д.67); копия Устава ООО «Грин Лайн» (л.д.68-77); копия Приказа №* от **.**.2015 года (л.д.78); копия удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок №* от **.**.2014 года (л.д.79); копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.80); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.81); выписка из ЕГРЮЛ со сведениями о юридическом лице ООО «Грин Лайн» (л.д.82-101); копии сведений из Межрайонной ИФНС России №* по С. области (л.д.105-118); копии сведений из УГИБДД УМВД России по П. области (л.д.122-155); перевод товаросопроводительных документов с иностранного языка на русский язык (л.д.158-163).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывают.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и сведения о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Как следует из представленных таможенному органу документов, какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) в CMR №* от **.**.2018г. перевозчиком внесены не были, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Из протокола опроса свидетеля М.С. от **.**.2018 года следует, что последний работает водителем международных перевозок в транспортной компании ООО «Грин Лайн», и при устройстве на работу в фирму его ознакомили с обязанностями водителя при принятии товара к международной перевозке и его международной перевозке. Также, ему известна Конвенция КДПГ.

Также, в ходе опроса М.С. пояснил, что погрузка товара производилась **.**.2018 года в г. D. – на территории <данные изъяты> При погрузке машины и прицепа он присутствовал, товаросопроводительных документов у него на руках не было, так как они были в процессе оформления. При погрузке возможности взвесить товар не было, так как приборы взвешивания в складском помещении отсутствовали. Состав транспортных средств загруженных товаром при нем не взвешивался, по этой причине знать вес брутто товара и точное наименование товаров в одном грузовом месте он не мог, так как грузовое место было закрыто. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. В результате в грузовое отделение транспортного средства было загружено 559 грузовых мест, и им были получены товаросопроводительные документы. Сведения, занесенные в товаросопроводительные документы относительно количества грузовых мест, наименования товара соответствовали фактически загруженному товару. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки было произведено взвешивание состава транспортных средств с товаром, после чего им были поданы товаросопроводительные документы для дальнейшего оформления. Далее сотрудник таможни направил его на ИДК. Далее состав транспортных средств с товаром были направлены на таможенный досмотр. При таможенном досмотре М.С. присутствовал, с результатами досмотра согласился.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства дела и, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица, суд считает установленным, что перевозчиком ООО «Грин Лайн» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание перевозчиком ООО «Грин Лайн» вины в совершении правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является то обстоятельство, что на момент совершения рассматриваемого правонарушения перевозчик ООО «Грин Лайн» ранее уже был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в том числе за совершение аналогичного административного правонарушения.

Определяя вид наказания, и учитывая, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, в ходе административного расследования у перевозчика не изымался, суд считает целесообразным применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения перевозчика ООО «Грин Лайн» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, понесенных на проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1020 (одна тысяча двадцать) рублей 00 копеек - относятся на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика - Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (ООО «Грин Лайн»), ОГРН №*, ИНН №*, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 (пятьдесят две тысячи) рублей.

Уведомить представителя перевозчика ООО «Грин Лайн» о реквизитах оплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311604000016000140 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-615/2018 (№*). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Разъяснить представителю перевозчика ООО «Грин Лайн», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить представителю перевозчика ООО «Грин Лайн» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №*).

Разъяснить представителю перевозчика ООО «Грин Лайн», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1020 (одна тысяча двадцать) рублей 00 копеек - отнести на счет средств федерального бюджета (Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311302991016000130 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по постановлению об АП № 5-615/2018 (№*). В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья И.В. Бондаренко