Решение № 2-686/2017 2-686/2017(2-7030/2016;)~М-6919/2016 2-7030/2016 М-6919/2016 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-686/2017

Дело № 2-686/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца - помощника военного прокурора

Брянского гарнизона по доверенности ФИО1,

ФИО2, в чьих интересах заявлен иск,

представителей ответчика военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 и членов его семьи к военному комиссариату Брянской области о признании права на обеспечение медицинской помощью, компенсации расходов на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в защиту интересов ФИО2 и членов его семьи к военному комиссариату Брянской области, ссылаясь на то, что проведенной по обращению ФИО2 прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Брянской области действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий выявлено, что ФИО2, на основании ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года-№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» с 21.10.1994 являлся получателем пенсии по выслуге лет в военном комиссариате Брянской области.

В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО2 проходил военную службу в Украинской ССР, и впоследствии приказом Министра обороны Украины от <дата>., был уволен из Вооруженных Сил Украины по сокращению штатов 21.10.1994. По прибытию на постоянное место жительство в Российскую Федерацию получил гражданство и стал на учет в отдел военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г. Брянска, получив при этом пенсионное удостоверение с отметкой о сохранении за ним и членами его семьи права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

21.09.2016 года ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г. Брянска с заявлением о компенсации расходов на проезд в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из ответа начальника отдела военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г. Брянска Л. от 10.11.2016 № 4/п/4075 для произведения компенсационных выплат ФИО2 оснований не имеется.

Кроме того, согласно ответу военного комиссара Брянской области № АН-35803 от 14.12.2016, право на получение компенсационных выплат за проезд к месту санаторно-курортного лечения ФИО2 не имеет.

В своем ответе военный комиссариат Брянской области ссылается на распоряжение Президента РФ от 15.07.2011 № 490-рп, согласно которому Российская Федерация не стала участником Протокола к Соглашению, между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992, подписанного в г. Москве 25.01.2000.

Истец полагает, что ФИО2 пенсионером Министерства обороны Российской Федерации стал 22.10.1994 г., то есть до издания Президентом Российской Федерации указанного распоряжения, следовательно, на него данное изменение не распространяется.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на положения ст. ст. 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации, истец указал, что законы обратной силы не имеют, а соответственно - не могут распространяться на события имевшие место до вступления закона в силу, в связи с чем, просил суд:

Признать за ФИО2 и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно - курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации;

Взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 компенсацию за расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель помощника военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности ФИО1 уточнил заявленные требования, в которых просил суд:

Признать за ФИО2 и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 и членов его семьи компенсацию за расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно- курортный комплекс <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации за 2016 год в размере <...>

ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по основаниям изложенным в письменных отзывах в которых указали, что учитывая, положения Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на основании которой ФИО2 пользовался правом на безвозмездный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно прекратила свое действие в связи с изданием распоряжения Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 г. № 490-рп, следовательно, правовых оснований для возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно не имеется.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседание извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходил военную службу с <дата> в вооруженных сила СССР.

<дата>. ФИО2 зачислен в Вооруженные Силы Украины.

<дата> ФИО2 приказом Министерства обороны Республики Украины №... и приказом Глуховского городского военного комиссариата №... от <дата> исключен их списков личного состава с 21.10.1994г.

По прибытию на постоянное место жительства в Российскую Федерацию получил гражданство РФ и стал на учет в военный комиссариат Брянской области.

22.10.1994г. ФИО2 военным комиссариатом Брянской области была назначена пенсия за выслугу лет.

То есть с 22.10.1994г. ФИО2 является пенсионером Министерства обороны РФ, о чем Брянским облвоенкоматом выдано удостоверение серии А №..., и, на основании статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», назначена пенсия за выслугу лет с указание права на льготы.

До 2016 года ФИО2 и членам его семьи выплачивалась компенсация расходов при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

21.09.2016 года ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата Брянской области по Советскому и Фокинскому районам г.Брянска с заявлением о компенсации расходов за проезд в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс <данные изъяты> Министерства Обороны Российской Федерации в размере <...>, на что получил ответ о том, что оснований для компенсационных выплат не имеется, поскольку он уволен с действительной военной службы из Вооруженных Сил Республики Украина.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что согласно п.5 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

военнослужащим и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

Согласно п.5 ст. 20 Закона №76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Пунктом 9 статьи 20 Закона №76-ФЗ установлено, что порядок возмещения расходов определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В соответствии с п.3 ст.2 Закона №76-ФЗ за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские Формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона №76-ФЗ правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Российской Федерацией было заключено Соглашение стран СНГ от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и Соглашение стран СНГ от 15 мая 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств», которые подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения стран СНГ 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и статьями 1, 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств", пенсионное обеспечение военнослужащих и граждан государств-участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из статьи 1 Соглашения между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года (поддержанного Протоколом от 25 января 2000 г.), за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государства – участников Содружества, а так же членов их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленный ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно ст. 1 Протокола от 25 января 2000 г. к Соглашению между государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, на граждан, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил, других войсках, воинских формированиях и органах бывшего Союза ССР и перешедших (зачисленных) на военную службу в вооруженные силы, другие войска, иные воинские формирования и органы государств-участников Содружества Независимых Государств при их переезде на постоянное место жительства из одного Государства Содружества в другое распространяются права и льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих Государства Содружества, избранного для постоянного проживания.

Распоряжением Президента РФ от 15.07.2011 N 490-рп принято предложение Правительства Российской Федерации о направлении депозитарию уведомления о намерении Российской Федерации не стать участником Протокола к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., подписанного в г. Москве 25 января 2000 г.

Между тем, ФИО2 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 1994 года и военнослужащим, уволенным с военной службы государства – участника Содружества, следовательно, на него и членов его семьи распространяются положения п.5 ст. 20 Закона №76-ФЗ, Соглашения стран СНГ от 14 февраля 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Соглашения стран СНГ от 15 мая 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств".

Поскольку Соглашение стран СНГ от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» было принято на момент увольнении ФИО2 и получения им указанного статуса, то оно распространяется на указанные правоотношения, поскольку в силу положений статьи 54, 55,57 Конституции РФ законы, отменяющие или умаляющие права человека, обратной силы не имеют.

Таким образом, ФИО2 и члены его семьи имеют право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

При таком положении, ответчик обязан выплатить ФИО2 компенсацию за 2016 год за проезд к месту санаторно-курортного лечения в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс <данные изъяты> Министерства Обороны Российской Федерации в сумме <...>

Учитывая изложенное, исковые требованиям военного прокурора Брянского гарнизона подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 и членов его семьи – удовлетворить.

Признать за ФИО2 и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с военного комиссариата Брянской области в пользу ФИО2 компенсацию за 2016 год за проезд к месту санаторно-курортного лечения в «Дом отдыха» <данные изъяты> ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс <данные изъяты> Министерства Обороны Российской Федерации в сумме <...>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 05.05.2017 г.

Мотивированное решение суда составлено 10.05.2017 г.