Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-1914/2018;)~М-1822/2018 2-1914/2018 М-1822/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2-137-2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 09 января 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на Администрацию Саткинского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства:

на участке дороги <адрес> (от автодороги Сатка-Бакал-М5 «Урал» до начала <адрес>) протяженностью 800 м. устранить разрушения и повреждения в виде просадок, углублений и выбоин;

на <адрес> от дома № до дома № 33 (протяженностью 400 метров) и у дома № (протяженностью 100 метров) установить на барьерном удерживающем дорожном ограждении световозвращательные элементы; устранить повреждения и дефекты ограждения; открытые элементы металлического ограждения покрыть защитным антикоррозийным покрытием;

на конечной остановке для маршрутных транспортных средств на <адрес> дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; Р 52289-2004.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме. Против предоставления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объёме. Просил о предоставлении срока для исполнения данных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД по Саткинскому району, МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещены. О причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 Устава Саткинского муниципального района к вопросам местного значения Саткинского муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст. устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п.8.1.25, 8.1.26 ГОСТ Р 52289-2004 световозвращатели, изготовленные по ГОСТ Р 50971, размещают на барьерных ограждениях с балкой (ами) волнистого профиля – в углублении в средней части поперечного профиля балки (при наличии нескольких рядов балок – в углублении средней части поперечного профиля нижней балки); на барьерных ограждениях с балкой неволнистого профиля – над верхней гранью верхней балки или на опоре над ней; на парапетных ограждениях – на верхней плоскости ограждений.

Световозвращатели устанавливают по всей длине ограждения с интервалом 4 м (в том числе на участках отгона и понижения).

Из п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легкового такси» применяют для обозначения остановки пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочной пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (трансопртного-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки привидения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из п.6.5 следует, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОС Р 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений – требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранения дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п.6.2.4).

Согласно акту от 11 октября 018 года проверки, проведенной Саткинской городско прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД по Саткинскому району и представителем МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» выявлены нарушения:

на участке дороги <адрес> (от автодороги Сатка-Бакал-М5 «Урал» до начала <адрес>) протяженностью 800 м., на покрытии проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием, имеются многочисленные разрушения и повреждения в виде просадок, углублений и выбоин. Общая площадь повреждений составляет 20 кв.м.

на <адрес> от дома № 1 до дома № (протяженностью 400 метров) и у дома № (протяженностью 100 метров) имеются барьерные удерживающие дорожные ограждения, которые не соответствуют требованиям ГОСТ, а именно: отсутствуют светоотражающие элементы; имеются повреждения и дефекты ограждения, сама конструкция и открытые элементы металлического ограждения не покрыты защитным антикоррозийным покрытием;

на конечной остановке для маршрутных транспортных средств на <адрес> поврежден дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Все требования стандарта являются обязательными и направленны на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Таким образом, ненадлежащее содержание автодорог органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что исполнение работ ответчик намеревается выполнить добровольно, их выполнение требует материальных затрат, а также требуются благоприятные погодные условия, при которых метерологические факторы не оказывают отрицательного влияния на качество их выполнения и время на проведение, суд считает возможным установить срок для исполнения, предложенный представителем ответчика, против которого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Саткинского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства:

на участке дороги <адрес> (от автодороги Сатка-Бакал-М5 «Урал» до начала <адрес>) протяженностью 800 м. устранить разрушения и повреждения в виде просадок, углублений и выбоин;

на <адрес> от дома № до дома № (протяженностью 400 метров) и у дома № (протяженностью 100 метров) установить на барьерном удерживающем дорожном ограждении световозвращательные элементы; устранить повреждения и дефекты ограждения; открытые элементы металлического ограждения покрыть защитным антикоррозийным покрытием;

на конечной остановке для маршрутных транспортных средств на <адрес> дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья Е.Е. Сорокин