Решение № 2-641/2024 2-641/2024~М-496/2024 М-496/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-641/2024

УИД 26RS0№-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>ёвка 25 сентября 2024 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.Л.,

при секретаре Ромась. И.О.,

с участием старшего помощника прокурора Грачёвского района <адрес> ФИО3, представителя ответчика администрации Грачевского муниципального округа ФИО4, представителя ответчика Спицевского территориального управления администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Эко-Сити» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Грачевского муниципального округа <адрес>, Спицевскому территориальному управлению администрации Грачевского муниципального округа о выполнении требований законодательства в сфере обращения с отходами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Грачевский районный суд <адрес> с требованиями обязать администрацию Грачевского муниципального округа <адрес> установить контейнерные площадки на территории <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Спицевское территориальное управление администрации Грачевского муниципального округа <адрес>, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Эко-Сити».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предмет обеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадками контейнерами, в том числе и раздельного накопления на территории Старомарьевского территориального управления администрации Грачевского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грачёвского района ФИО3 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> - ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Спицевского территориального управления Грачевского муниципального округа <адрес> - ФИО5 просила решение вынести на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Эко-Сити» - ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе, для раздельного накопления твердых коммунальных отходов полностью отсутствуют на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами на предмет обеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадками контейнерами, в том числе, и раздельного накопления на территории Спицевского территориального управления администрации Грачевского муниципального округа <адрес>.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе, для раздельного накопления твердых коммунальных отходов полностью отсутствуют на территории <адрес>.

Согласно Перечню площадок накопления твердых коммунальных отходов, предоставленного заместителем главы администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО6, на территории <адрес> отсутствуют мусороконтейнерные площадки.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст.13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил №, региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных площадках. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №- ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 ст. 84 настоящего Федерального закона.

При этом, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в части требований к администрации Грачевского муниципального округа <адрес>.

Рассматривая заявленные требования, учитывая предмет иска, а также то обстоятельство, что финансирование на благоустройство территории <адрес> осуществляет администрация <адрес>, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Спицевскому территориальному управлению администрации Грачевского муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> (действующего в интересах неопределенного круга лиц) к Администрации Грачевского муниципального округа <адрес>, Спицевскому территориальному управлению администрации Грачевского муниципального округа <адрес> о выполнении требований законодательства в сфере обращения с отходами - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Грачевского муниципального округа <адрес> установить контейнерные площадки на территории <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Спицевскому территориальному управлению администрации Грачевского муниципального округа <адрес> о выполнении требований законодательства в сфере обращения с отходами - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.Л. Ануфриева