Решение № 12-309/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-309/2018

Дело № 12-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» - ФИО1 на постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» № 72/0324 от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», юридический адрес: <...>, ОРГН 1062703059748, ИНН <***>, КПП 270301001, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 23 июня 2006 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Данным постановлением ООО «Альтернатива» признано виновным в том, что на фасаде жилого дома № 51 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре организовало размещение информационной конструкции с текстом «Продукты Окей» над входом в магазин, в котором ведет свою деятельность по продаже продовольственных товаров, без регистрации указанной конструкции в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, чем нарушило п.8.7.2.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69, п.1.4, п.5 Положения «О размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1566-па от 21 мая 2012 года. Данное нарушение было выявлено 16 апреля 2018 года.

Полагая чрезмерным назначенное наказание, законный представитель юридического лица ООО «Альтернатива» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просила изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Альтернатива» является субъектом малого предпринимательства, данное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, правонарушение совершено впервые. Также просила восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления, поскольку первоначально направила жалобу на данное постановление в Арбитражный суд Хабаровского края.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Альтернатива» не прибыл, извещение, направленное юридическому адресу привлекаемого лица, вернулось с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места регистрации поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ООО «Альтернатива»

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Представителем привлекаемого лица заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, ООО «Альтернатива» получена копия обжалуемого постановления 04 мая 2018 года, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 14 мая 2018 года. Указанная жалоба направлена почтой в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре 21 мая 2018 года, то есть за пределами установленного срока обжалования.

Вместе с тем, жалоба на данное постановление была первоначально направлена представителем ООО «Альтернатива» в Арбитражный суд Хабаровского края в установленный 10-дневный срок и принята указанным судом к производству. В дальнейшем, 17 мая 2018 года определением судьи Арбитражного суда Хабаровского края производство по данному делу было прекращено, в связи с неподведомственностью указанному суду.

Таким образом, прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре был пропущен ООО «Альтернатива» по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

На основании ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В пункте 19 Перечня правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность, являющийся приложением к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, указаны «Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 (далее по тексту Правила благоустройства).

В соответствии с п.8.7.2.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69, установку информационных конструкций, в том числе всякого рода вывесок, необходимо осуществлять на основании Положения о размещении информационных конструкций на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21 мая 2012 года N 1566-па «Об утверждении Положения о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В соответствии с п.1.4 Положения «О размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1566-па от 21 мая 2012 года, размещение информационных конструкций (за исключением вывесок и витрин) на территории городского округа допускается при условии их регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В соответствии с п.5 Положения «О размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1566-па от 21 мая 2012 года, самовольная установка информационных конструкций на территории городского округа запрещена.

Вина ООО «Альтернатива» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Альтернатива» от 23 июня 2006 года;

- выпиской из ЕГЮЛ в отношении ООО «Альтернатива» на 08 мая 2018 года;

- уставом ООО «Альтернатива»;

- протоколом от 16 апреля 2018 года об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;

- протоколом об осмотре территории от 16 апреля 2018 года, согласно которому начальником управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре А выявлено нарушение правил благоустройства г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в том, что на фасаде жилого дома № 51 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре размещена информационная конструкция с текстом «Продукты Окей» над входом в магазин, без регистрации её в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от 16 апреля 2018 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Альтернатива» самовольно разместило информационную конструкцию на фасаде жилого дома № 51 по ул.Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре с текстом «Продукты Окей» над входом в магазин, без соответствующей регистрации её в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, что повлекло нарушение вышеуказанных требований законодательства, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края, в связи с чем, считаю правильной квалификацию его действий по данной статье.

Вместе с тем, судья считает, что назначенное административной комиссией № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» наказание не отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ, поскольку не в полном объеме были исследованы данные о привлекаемом юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, а также административным органом не мотивировано назначение наказание в размере, превышающем минимальный предел санкции вменяемой статьи. Таким образом, прихожу к выводу, что назначение ООО «Альтернатива» наказания в виде предупреждения будет отвечать целям назначения наказания по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» – изменить.

Изменить на предупреждение назначенное наказание обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» постановлением административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В остальной части постановление административной комиссии № 2 в Центральном округе Муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.