Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-650/2017

3

Дело № 2-650/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 04 мая 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о незаконной постановке на кадастровый учет и передачу в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреба),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о незаконной постановке на кадастровый учет и передачу в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреба).

Свои исковые требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с письменной просьбой к главе Беловского городского округа ФИО5 о передаче их семье в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреба), расположенного по адресу: <адрес> которым они пользовалась с 2007 года. В помещении погреба хранили картофель, другие овощи, домашние заготовки в виде солений, маринадов, квашеной капусты, домашнее варенье и мёд, в том числе пустые стеклянные банки разного объёма и землю под рассаду.

06.06.2016 г. от Администрации Беловского городского округа получили ответ, что данное помещение погреба, является бесхозяйным имуществом, и в целях оформления права муниципальной собственности на указанный погреб проводятся мероприятия по постановке объекта на государственный кадастровый учёт и последующая регистрация муниципальной собственности.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа № 2899-р от 15.07.2016 года нежилому помещению (погребу) был присвоен почтовый адрес: <адрес> и в последующем, на основании распоряжения № 3646-р от 27.09.2016 года и договора № 01/16 от 27.09.2016 г. погреб был передан в безвозмездное пользование Беловской городской организации «Всероссийское общество инвалидов».

В течение 2016 года они неоднократно обращались с просьбами и жалобами в Администрацию Беловского городского округа к Губернатору Кемеровской области ФИО3, прокуратуру г. Белово, к депутату Беловского городского округа ФИО7, в том числе МУ КЗР и МИ г. Белово, о том, что используют этот погреб для хранения домашних заготовок и овощей, и просили передать этот погреб в безвозмездное пользование.

Указывают, что 11.11.2016 г. ими было получено письмо от Администрации Беловского городского округа №п-31-1464/7, где сказано, что согласно п.1.7 решения Беловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2008г. № 65/309-н «объекты муниципального имущества не могут быть переданы физическим лицам».

Однако, пункта 1.7 в этом решении вообще нет, а в п.1.6 решения №65/309-н Беловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2008 г. сказано, что муниципальное имущество не подлежит передаче в безвозмездное пользование физическим лицам - предпринимателям без образования юридического лица. Они никогда не были и не являются предпринимателями. Своими силами и с помощью внуков, длительное время восстанавливали этот погреб на свои средства. МУ КЗР и МИ г. Белово не посчитали нужным уведомить их о том, что погребу присвоили новый адрес и отдали в безвозмездное пользование другим лицам. В настоящий момент замки на погребе поменяны, а все продукты, овощи и домашние заготовки украдены.

Согласно п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

МУ КЗР и МИ г. Белово не имеет свидетельства о праве собственности на нежилое помещение (погреб) расположенный по адресу: <адрес>. Согласно акта Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № 29 от 01.08.2016 г. сооружение-погреб частично расположен на земельном участке с кадастровым № <адрес>. Однако это обстоятельство не помешало КЗР и МИ г. Белово поставить погреб на кадастровый учёт и присвоить другой адрес.

Согласно п. 1.6 решения Беловского городского Совета народных депутатов от 31 января 2008 г. № 65/309-н «Об утверждении Положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества города Белово» в безвозмездное пользование могут передаваться объекты, находящиеся в муниципальной собственности. Погреб не был муниципальной собственностью, как и продукты, находящиеся в нём.

Просят: 1. Признать незаконным распоряжение Администрации Беловского городского округа № 2899-р от 15.07.2016 года «О присвоении нежилому помещению (погреб) почтового адреса: <адрес>.

2. Признать незаконным распоряжение Администрации Беловского городского округа № 3646-р от 27.09.2016 года «О передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреб) по адресу: <адрес>.

3. Отменить Договор безвозмездного пользования №01/16 от 27.09.2016 г.

Впоследствии исковые требования дополнили, просят: 1. Признать регистрацию права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ незаконной и подлежащей отмене.

2. Признать незаконным распоряжение администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.03.2017 года к участию в гражданском деле по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о незаконной постановке на кадастровый учет и передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреба) в качестве ответчиков привлечены Администрация Беловского городского округа и Беловская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (л.д. 58-59).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 16.03.2017 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о незаконной постановке на кадастровый учет и передачу в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреба), в виде наложения ареста на нежилое помещение (погреб) расположенный по адресу: <адрес>, отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом их дополнения поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным письменно, уточнила, что под признанием регистрации права собственности незаконным и подлежащим отмене подразумевается оспаривание права собственности Беловского городского округа на объект недвижимости- нежилое здание погреба по адресу: <адрес>. Суду пояснила, что право собственности истцов на спорный погреб ничем не подтверждается, они пользовались им без законных оснований, считает, что погреб является бесхозяйным имуществом, у Администрации Беловского городского округа нет никаких прав на него, в том числе и права передавать его в безвозмездное пользование Обществу инвалидов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени которого извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, МУ «КЗРиМИ г. Белово» ФИО8, действующая на основании доверенностей № 1/4081-8 от 21.12.2016 г., №9902 от 27.12.2016 г. возражала против заявленных требований с учётом их уточнения полностью, дала пояснения, согласно которым право собственности на спорный погреб у Беловского городского округа возникло на основании решения КУГИ от 30.10.1995 года и зарегистрировано в ноябре 2016 года. Поскольку договор на передачу помещения погреба в безвозмездное пользование был заключен с Беловской городской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» до регистрации права собственности, прокурором города был принесен протест, на основании которого было отменено распоряжение № 3646-р от 27.09.2016 года. В настоящее время данный договор расторгнут. Считает, что поскольку у Беловского городского округа право на спорный объект возникло ранее, чем вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации права на недвижимое имущество сделок с ним», то государственной регистрации права не требовалось, право собственности возникло в с силу закона.

Представитель ответчика Беловской городской Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО9, действующая на основании доверенности от 04.05.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что договор безвозмездного пользования был заключен на законном основании. В 1995 году объект недвижимости был передан в муниципальную собственность, получать или нет свидетельство о регистрации права собственности- это право собственника. Истцы не приводят правовых оснований по иску. На органы муниципальной власти в силу закона возложена обязанность по учету и присвоению почтовых адресов. В настоящее время распоряжение № 3646-р отменено, требовать признать его незаконным безосновательно. Истцы просят отменить договор о передаче в безвозмездное пользование, однако настоящее время он расторгнут. Требования об оспаривании права собственности Беловского городского округа на помещение погреба не имеют под собой никаких оснований, поскольку при банкротстве АООТ «Беловский цинковый завод» в силу закона объекты соцкультбыта были переданы в муниципальную собственность.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации (далее ГК РФ) признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями) являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

Документами, подтверждающими право муниципального собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры- перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В силу ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского округа.

Как следует из п. 4 части 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2008 г. № 65/309-н «Об утверждении Положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества города Белово в новой редакции» утверждено указанное Положение, согласно п. 1.6. которого муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть передано в пользование только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (пп. 1.6 в ред. Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от 27.11.2014 г. № 21/117-н).

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 30.10.1995 года № 13-2/1410 «О внесении изменений в план приватизации АООТ «Беловский цинковый завод» в части передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность г. Белово Комитет по управлению госимуществом Кемеровской области решил: внести изменение в план приватизации АООТ «Беловский цинковый завод», дополнив п. 9 II раздела его, включив в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Белово, не вошедшие в состав приватизируемого имущества: детский сад № 4, расположенный в <адрес>; детские ясли №, расположенные в <адрес>.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа № 3869-р от 17.10.2016 года «Об объектах муниципальной собственности» на основании пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и данных технической инвентаризации, в целях государственной регистрации права собственности постановлено:

1. Объект «Детский сад № 4», расположенный по адресу: <адрес>, переданный в муниципальную собственность решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации кемеровской области от 30.10.1995 г. № 13-2/1410, считать состоящим из:

1.1. Нежилого помещения общей площадью 1311, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение1, кадастровый №;

1.2. Нежилого помещения общей площадью 486,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение2, кадастровый №;

1.3. Нежилого здания (погреба) общей площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №

2. Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» произвести регистрацию права муниципальной собственности на указанные объекты в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности Беловского городского округа на нежилое здание погреба, общей площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения Администрации Беловского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как следует из п. 3 распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении почтовых адресов» зданию погреба общей площадью 28,7 кв.м. присвоен новый почтовый адрес: <адрес>. Основание: выписка из Реестра муниципальной собственности Беловского городского округа от 07.07.2016 года № 2267 (л.д. 76).

Согласно распоряжению Администрации Беловского городского округа от 27.09.2016 г. № 3646-р постановлено Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» передать Беловской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в безвозмездное пользование сооружение погреба, площадью 28,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно протесту от 02.03.2017 года № 7-2-2017/748 прокурор города Белово требует распоряжение Администрации Беловского городского округа «О предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества» от 28.09.2016 г. № 3646-р Беловской городской Общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов» отменить.

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 13.03.2017 г. № 707-к распоряжение Администрации Беловского городского округа от 27.09.2016 г. № 3646-р «О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества» отменено.

Согласно имеющемуся в материалах дела договору №01/16 безвозмездного пользования объекта муниципального нежилого фонда от 27.09.2016 года, заключенного между Муниципальным образованием Беловского городского округа и Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» последнему передан в пользование объект муниципального нежилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 (л.д. 24-25).

Из соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования объекта муниципального нежилого фонда № 01/16 от 27.09.2016 г. следует, что 13.03.2017 года договор расторгнут по соглашению сторон.

Из имеющихся в материалах дела письменных обращений ФИО2 на имя главы Беловского городского округа (л.д. 5, 17-18), губернатора Кемеровской области (л.д. 7), депутата Беловского городского округа (л.д. 9), прокурора города Белово (л.д. 14) и объяснений истца ФИО1 следует, что их семья большой промежуток времени пользовалась спорным нежилым помещением- зданием погреба.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что он состоит в браке с дочерью ФИО1, с 2000 года его семья, истцы ФИО1, ФИО2 и семья его родителей пользовались помещением погреба для хранения в нем овощей и консервированных продуктов без каких-либо документов, поскольку оно было бесхозным. В 2007 -2008 годах он владел погребом на основании договора аренды, впоследствии пытался приобрести погреб в собственность на основании приобретательной давности, однако решением мирового судьи от 04.07.2016 года ему было отказано в удовлетворении иска.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст.1,9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

В силу положений ч.ч.1 - 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцами не представлено доказательств, что у них имеются законные основания владеть, пользоваться и распоряжаться спорным нежилым помещением- погребом.

Рассматривая требования истцов о признании распоряжения Администрации Беловского городского округа № 2889-р от 15.07.2016 года «О присвоении почтовых адресов», распоряжения Администрации Беловского городского округа № 3646-р от 27.09.2016 года «О передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения (погреб) по адресу: <адрес>, распоряжения Администрации Беловского городского округа №3869-р от 17.10.2016 г. незаконными, суд приходит к следующему.

Требования о признании незаконными указанных решений ответчика могут быть удовлетворены лишь при наличии совокупности обстоятельств, а именно при условии, что они не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы истцов или создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на истцов незаконно возложены какие-либо обязанности. Таким образом, подлежит выяснению нарушены ли права, свободы и законные интересы истцов, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Истцами в обоснование заявленных требований не представлено доказательств того, что оспариваемыми распоряжениями нарушены их права и законные интересы, что содержание данных распоряжений не соответствует нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, и что они приняты лицом, не наделенным полномочиями их принимать.

Проанализировав изложенные нормы закона и положения нормативных актов, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.

Рассматривая исковые требования об оспаривании договора безвозмездного пользования № 01/16 от 27.09.2016 года суд приходит к следующему.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 168 ГК РФ:

1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что указанный договор нарушает требования закона или иного правового акта, посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы истцов, в судебном заседании не добыто, учитывая изложенное исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Поскольку право собственности на спорное нежилое помещение возникло у Беловского городского округа в силу закона и до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право муниципальной собственности признается юридически действительными и при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенное, на основании ст. 209 ГК РФ ответчик- Администрация Беловского городского округа вправе принимать решения в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости: о передаче его в безвозмездное пользование, издавать распоряжение от 17.10.2016 года № 3869-р о разделе его на несколько объектов и проведении регистрации прав на них.

Истцами заявлены требования о признании незаконным распоряжения Администрации Беловского городского округа № 3869-р от 17.10.2016 года и признании регистрации права собственности незаконной и подлежащей отмене. При этом истцы не указали нормативно-правовое обоснование заявленных требований.

Между тем, в судебном заседании истец ФИО11 уточнила, что под признанием регистрации права собственности незаконным и подлежащим отмене подразумевается оспаривание права собственности Беловского городского округа на объект недвижимости- нежилое здание погреба по адресу: <адрес>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таких требований истцами не заявлено, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Как было указано выше, допустимых и достоверных доказательств наличия у истцов прав на объект недвижимости не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов оспариваемыми распоряжениями ответчика- Администрации Беловского городского округа.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Доводы истцов о том, что помещение погреба является безхозяйной вещью, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как установлено судом, право собственности Беловского городского округа возникло на законных основаниях, само по себе отсутствие регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что оно не возникло, при этом права истцов на нежилое помещение погреба, площадью 28,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ничем не подтверждены.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах, на основе изложенных норм закона и анализа добытых по делу доказательств суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Администрации Беловского городского округа, Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании незаконными распоряжений Администрации Беловского городского округа № 2889-р от 15.07.2016 года, № 3646-р от 27.09.2016 года, № 3869-р от 17.10.2016 года, отмене договора безвозмездного пользования № 01/16 от 27.09.2016 года, признании незаконной регистрации права собственности отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Администрации Беловского городского округа, Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании незаконными распоряжений Администрации Беловского городского округа, отмене договора безвозмездного пользования № 01/16 от 27.09.2016 года, признании незаконной регистрации права собственности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения 08 мая 2017 года.

Судья О.А. Логвиненко