Решение № 2-297/2025 2-297/2025~М-277/2025 М-277/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-297/2025

дело № 2-297/2025

УИД 19RS0008-01-2025-000441-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 11 декабря 2025 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Титова К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии (по старости),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в интересах ФИО1 с иском к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия с требованием о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии (по старости), мотивировав свои требования, с учетом их уточнения, тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия законодательства о невыплате ежемесячной денежной выплаты пенсии за выслугу лет. Проведенной проверкой установлено, что ../../.. в администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия зарегистрировано заявление ФИО1 об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицу, замещавшему должности старшей группы должностей муниципальной службы - ... Управления финансов и экономики Администрации Орджоникидзевского района. Распоряжением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р ФИО1 установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии (по старости) в размере ... рублей. В соответствии с распоряжением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р, с учетом индексации с ../../.. размер ежемесячной пенсии ФИО1 за выслугу лет составил ... рублей.

../../.. в соответствии с платежным поручением №.. администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия выплачена ФИО1 ежемесячная доплата к государственной пенсии (по старости) за период с июня по сентябрь 2025 года в размере ... рублей. В связи с неверным расчетом указанной суммы, задолженность за октябрь 2025 года составляет ... рублей, что подтверждается справкой о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет.

В этой связи процессуальный истец просит взыскать с администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии (по старости) за октябрь 2025 г. в размере ... рублей.

Процессуальный истец - прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия, глава администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО5 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором он пояснил, что по состоянию на ../../.. счет администрации района заблокирован на сумму ... рублей, в связи с чем, оплата задолженности может быть произведена только после разблокировки лицевого счета.

Из отзыва главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО5 следует, что согласно платежному поручению от ../../.. №.. ФИО1 выплачена ежемесячная доплата к государственной пенсии (по старости) за период с июня по сентябрь 2025 г. в размере ... рублей.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав процессуального истца, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с пп. «ж», «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно чч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 30 марта 2025 г. № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним звонами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципальных служащих в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляет Конституция РФ, а также настоящий Закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 3).

Муниципальным служащим в соответствии с ч. 1 ст. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 12 ч. 1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (подп. 5 п. 1 ст. 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст.24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. N 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления.

В соответствии п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или страховой пенсии то инвалидности.

Согласно Приложению 3 Закона Республики Хакасия от 28 февраля 2006 г. № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, и достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности Республики Хакасия, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в прокуратуру Орджоникидзевского района Республики Хакасия с заявлением о проведении прокурорской проверки и защите ее прав по факту нарушения сроков выплаты (более трех месяцев) ежемесячной доплаты к государственной пенсии (по старости) за период с июня по октябрь 2025 г.

На основании поступившего заявления прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия проведена проверка исполнения администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия о невыплате ежемесячной денежной выплаты пенсии за выслугу лет.

Как следует из постановления администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №.. ФИО1, замещавшей должность старшей группы должностей муниципальной службы – ... Управления финансов и экономики администрации Орджоникидзевского района к пенсии по государственному пенсионному обеспечению с ../../.. установлена пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия, которая суммарно составляет с учетом страховой пенсии по старости 75% месячного денежного содержания по должности старшей группы должностей муниципальной службы – главного специалиста-экономиста Управления финансов и экономики администрации Орджоникидзевского района, исходя из стажа муниципальной службы 29 лет.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р ФИО1 определена пенсия за выслугу лет в размере ... рублей в месяц.

Из приложения №.. к указанному распоряжению следует, что с ../../.. размер доплаты ФИО1 к государственной пенсии по старости в месяц составляет ... рублей.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р внесены изменения в приложение 1,2 к Распоряжению главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р «О выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия», определен расчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из приложения №.. к распоряжению главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. №..-р следует, что размер доплаты ФИО1 к государственной пенсии по старости с ../../.. определен в сумме ... руб., размер доплаты за февраль 2025 г. ... руб.

Согласно ответу первого заместителя главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО6 от ../../.. №.. на запрос прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Стукова Ф.М. от ../../.. №..ж-2025, ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальную должность в органах местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия, рассчитанная исходя из стажа муниципальной службы в 29 лет. С ../../.. размер ежемесячной пенсии за выслугу лет составил ... рублей. В Орджоникидзевском муниципальном районе сложилась кредиторская задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с июня по сентябрь 2025 г. В настоящее время лицевой счет администрации Орджоникидзевского района заблокирован и из-за отсутствия средств в бюджете, в связи с чем не представляется возможным обеспечить своевременность указанных выплат.

Указанная кредиторская задолженность подтверждается уведомлением Федеральной налоговой службы России.

Из справки о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, предоставленную главой администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО5 на запрос прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Стукова Ф.М. от ../../.. №..ж-2025 следует, что по состоянию на ../../.. задолженность администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия перед ФИО1 составляет ... рублей за июнь, июль, август, сентябрь 2025 г.

Согласно платежного поручения от ../../.. №.. ФИО1 администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия выплачена сумма задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии по старости в размере ... рублей за период с июля по сентябрь 2025 г.

Из справке о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет от ../../.. следует, что задолженность администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия по выплате пенсии за выслугу лет перед ФИО1 за октябрь 2025 г. составляет ... рубля.

Факт наличия задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии по старости перед ФИО1 администраций Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия не оспаривается.

Следовательно, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии (по старости) в размере ... рубля подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии (по старости), удовлетворить.

Взыскать с администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ...) в пользу ФИО1, <данные изъяты>), задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии по старости за октябрь 2025 г. в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 17 декабря 2025 г.

Председательствующий Н.А. Лейман