Решение № 2А-1717/2024 2А-1717/2024~М-1208/2024 М-1208/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1717/2024

УИД 61RS0005-01-2024-001911-76

№ 2а-1717/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 действующего в интересах ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2024 по делу № А53-39475/2023 ФИО2 признана несостоятельной - банкротом, в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим назначен ФИО1 Финансовому управляющему стало известно, что в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО2 имеется неоконченное исполнительное производство №-ИП от 04.07.2023, в связи с чем, 17.01.2024 финансовым управляющим был направлен запрос в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области о предоставлении сведений в отношении должника, с просьбой окончить исполнительные производства в отношении ФИО2 и направить исполнительные листы в адрес финансового управляющего, снять все имеющиеся аресты с имущества должника, указав, по каким исполнительным производствам и каким судебным участком или судом наложены данные ограничения. Письмо отправлено в электронном формате, что подтверждается трек-номером 80545891204633, и получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 06.02.2024, однако до настоящего времени ответ о результатах рассмотрения запроса не поступал.

Кроме того, 20.01.2024 финансовым управляющим в адрес ГУФССП России по Ростовской области был направлен запрос, с просьбой предоставить сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста; сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, а также окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении должника, и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего. Письмо отправлено в электронном формате, что подтверждается трек-номером 80545891793175, и получено ГУФССП России по Ростовской области 09.02.2024. В ответном письме от 26.02.2024 № ГУФССП России по Ростовской области уведомило финансового управляющего ФИО1 о направлении в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вышеупомянутый запрос в целях проведения проверки доводов, изложенных в обращении, сообщения результатов проверки и принятия мер. В установленный законом срок в адрес заявителя - финансового управляющего должника, ответ о результатах рассмотрения запроса не поступал.

Согласно сведениям из выписки ЕГРН управляющему стало известно об ограничении прав и обременении зарегистрированных за имуществом ФИО2 - земельный участок с к/н 61:14:0503601:1142, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., р-н Кагальницкий, с/т «Кагальник», участок №, в виде запрещения регистрации на основании постановления Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на имущество должника, №-ИП от 28.08.2017; ареста на основании постановления Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на имущество должника, №-ИП от 28.08.2017. С учетом полученных сведений, управляющий направил 01.02.2024 в Октябрьское РОСП запрос, в котором просил: в соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, в том числе аресты, наименованные выше, а также окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2, и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего. Письмо отправлено заказной корреспонденцией, что подтверждается трек-номером 34400289107020, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34400289107020, письмо доставлено в адрес ОСП 06.02.2024, однако ответ о принятом ОСП решении не поступил.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении запросов финансового управляющего ФИО1 от 20.01.2024, 17.01.2024, 01.02.2024;

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по окончании исполнения сводных исполнительных производств в отношении ФИО2, снятии арестов с имущества должника и иных ограничений по распоряжению этим имуществом;

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов, повлёкшее за собой не рассмотрение запроса финансового управляющего ФИО1 от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024;

обязать судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть запросы финансового управляющего ФИО1 от 20.01.2024, 17.01.2024 и 01.02.2024;

обязать судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 принять меры по окончании исполнения исполнительных производств в отношении ФИО2, снятии наложенных арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению этим имуществом;

обязать судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего;

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 проконтролировать судебного пристава - исполнителя ФИО3 в части рассмотрения запросов финансового управляющего ФИО1 от 20.01.2024, 17.01.2024, 01.02.2024.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 04.07.2023, о взыскании задолженности в размере 2 337 519,22 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство СП», возбужденное на основании исполнительного листа серии № ФС 031356261.

Указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2024 по делу № А53-39475/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим назначен Безбородое К.Ю.

В связи с наличием в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО2 исполнительного производства №-ИП от ... г., 17.01.2024 финансовым управляющим ФИО1 в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области был направлен запрос о предоставлении сведений о том имеются ли исполнительные производства с участием должника ФИО2 (как взыскателя, так и должника); с просьбой окончить исполнительные производства в отношении ФИО2 как должника по исполнительным производствам и направить исполнительные листы в адрес финансового управляющего; снять все имеющиеся аресты с имущества должника; в случае, если аресты и (или) ограничения наложены в виде обеспечительных мер на имущество должника, в ответном письме указать, по каким исполнительным производствам и каким судебным участком или судом наложены данные ограничения.

Указанный запрос направлен заказным письмом с трек-номером 80545891204633, и получен Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 06.02.2024, однако доказательств рассмотрения запроса от 17.01.2024 в установленном законом порядке административными ответчиками не представлено.

20.01.2024 финансовым управляющим ФИО1 в адрес ГУФССП России по Ростовской области направлен запрос с просьбой предоставить сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника ФИО2 с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, с просьбой представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста, сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, а также окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении должника, и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего.

Указанный запрос направлен заказным письмом с трек-номером 80545891793175, и получен ГУФССП России по Ростовской области 09.02.2024. Письмом от 26.02.2024 № ГУФССП России по Ростовской области уведомило финансового управляющего ФИО1 о направлении указанного запроса для исполнения в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Доказательств рассмотрения запроса от 17.01.2024 в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в установленном законом порядке административными ответчиками также не представлено.

01.02.2024 финансовый управляющий ФИО1 направил в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направлен запрос с просьбой в соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, а также окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2, и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего.

Указанный запрос направлен заказным письмом с трек-номером 34400289107020 и получен Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 06.02.2024, однако доказательств его рассмотрения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в установленном порядке административными ответчиками вновь не представлено.

Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП следует, что таковое окончено по основанию признания должника банкротом с одновременной отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений, только постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2024.

При этом доказательств направления копии указанного постановления вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес финансового управляющего административными ответчиками не представлено.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 5 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ наложение ареста на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. (ч. 5 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него законом. Указанная норма абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» распространяет свое действие на аресты, налагаемые в исполнительном производстве, и на аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства должностными лицами службы судебных приставов рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО3 допущено противоправное бездействие в рамках исполнительного производства № №-ИП, выразившееся в не рассмотрении запросов финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024.

С целью устранения допущенных нарушений суд полагает возможным по требованию финансового управляющего обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть запросы финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 в отношении должника от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024, направить в адрес финансового управляющего исполнительный документ № ФС 031356261 и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, как это предусмотрено положениями ч. 5 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, исходя из доводов административного искового заявления, суд полагает возможным признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, которое выразилось в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов, что повлекло не рассмотрение подчиненным ему судебным приставом-исполнителем запросов финансового управляющего от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024.

С целью устранения допущенных нарушений, суд, также считает возможным возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, обязанность по осуществлению контроля за надлежащим рассмотрением во вверенном ему подразделении ФССП запросов финансового управляющего от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024.

Требования административного искового заявления об обязании судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 принять меры по окончании исполнения исполнительных производств в отношении ФИО2, снятии наложенных арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению этим имуществом удовлетворению не подлежат, поскольку соответствующее постановление уже вынесено судебным приставом-исполнителем 04.04.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО3, выразившееся в не рассмотрении запросов финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО3 рассмотреть запросы финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 в отношении должника от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024; направить исполнительный документ № ФС 031356261 и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес финансового управляющего ФИО1.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов, повлекших за собой не рассмотрение запросов финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 от 17.01.2024, 20.01.2024, 01.02.2024, возложив обязанность по осуществлению контроля за надлежащим их рассмотрением.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2024 г.