Решение № 2-258/2024 2-258/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-258/2024

Дело № 2-258/2024

УИД 36RS0009-01-2024-000522-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 17 мая 2024 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Ломтадзе Л.В.,

с участием:

представителя гражданского истца помощника прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области об обязании администрации в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к соблюдению требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонт дороги по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения на территории Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Ранее прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения администрацией Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией Березняговского сельского поселения не принято мер по надлежащему ремонту дорог. Так, проезжая часть автомобильной дороги в <...> Воронежской области имеет повреждения в виде многочисленных выбоин и просадок.

В этой связи прокурором района в адрес главы Березняговского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором указывалось на необходимость устранения указанных выше нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с тем, что администрация Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения, прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и привести автомобильную дорогу в <...> в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация Березняговского сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, от и.о. главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, в котором она указала, что с иском прокурора согласна, требования признает в полном объеме.

3-е лицо – ОГИБДД ОМВД России по Петропавловскому району, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, от начальника ОГИБДД ОМВД России по Петропавловскому району ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя 3-го лица, в котором он указал, что против удовлетворения иска прокурора Петропавловского района Воронежской области не возражает.

Суд, заслушав помощника прокурора Гончарову А.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании части 6 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между администрацией Петропавловского муниципального района и администрацией Березняговского сельского поселения заключено Соглашение о передаче полномочий Петропавловского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березняговского сельского поселения (далее – Соглашение) (л.д.18-21).

Согласно п. 1.1. Соглашения администрацией района передано администрации поселения осуществление части своих полномочий по решению вопроса местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения на них, а также содержание автомобильных дорог местного значения поселения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017», утв. приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 29.03.2024 осмотра состояния асфальтированных автомобильных дорог в <адрес> прокуратурой <адрес> были выявлены следующие нарушения: проезжая часть асфальтированной автомобильной дороги в с.Березгяги, проходящая по ул.Центральная Петропавловского района Воронежской области не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на протяжении всей дороги покрытие имеет повреждения в виде выбоин и просадок (л.д.7).

Вынесенное 15.01.2024 прокурором района в адрес главы Березняговского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозайства до настоящего времени не исполнено (л.д.10-12).

Таким образом, администрация Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Следовательно, иск прокурора Петропавловского района, как обоснованный подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к соблюдению требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонт дороги по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2024 года.

Судья: М.А. Крамарева