Решение № 2А-404/2019 2А-404/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-404/2019

Дело № 2а-404/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

с участием прокурора Палюлиной Т.Ю.

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-rejigion/164354-fethullah-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html, http://www.you-books.com/book/F-Gyulen/Prorok-Muhammad-venecz-roda-chelovecheskogotom-2 размещена информация, пропагандирующая и оправдывающая проявление экстремизма. Сведения, размещенные на указанных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения подобной информационной продукции, поскольку не содержат указаний на признание данной продукции экстремистским материалом и на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе к совершению правонарушений и преступлений. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Ст. 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрен запрет распространения экстремистских материалов, таким образом, предоставление доступа в сети Интернет к указанной странице нарушает действующее законодательство. Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На этом основании истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-religion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html, http://www.you-books.com/book/F-Gyulen/Prorok-Muhammad-venecz-roda-chelovecheskogotom-2 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Административный истец Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области представил в суд уточненные исковые требования, в которых указал, что в настоящее время доступ к интернет-сайту http://www.you-books.com/book/F-Gyulen/Prorok-Muhammad-venecz-roda-chelovecheskogotom-2 заблокирован в связи с чем просил признать информацию содержащуюся информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-religion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Действующая на основании поручения представитель административного истца старший помощник прокурора города Костромы Палюлина Т.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, которые приведены в иске, просила признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-religion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html, запрещенной и внести сайты в Единый реестр, где содержится информация, распространение которой в РФ запрещено.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Роскомнадзора по Костромской области (далее-Управление) представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и указало, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На интернет-сайтах с адресами: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-rejigion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html размещена информация о продаже книги ФИО1 «пророк Мухаммад – венец рода человеческого». Интернет-сайты в Единый реестр не включены. При переходе на интернет - ресурс http:/you-boors.com/book/F-Gyulen/Prorok-Muhammad-venecz-roda-chelovecheskogotom-2 появляется надпись «Не удается получить доступ к сайту http:/you-boors.com».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В силу ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения является административным правонарушением.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о пропаганде социального, расового, национального, религиозного, языкового превосходство ит.д.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-rejigion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogotom-2.html информации о продаже книги ФИО1 «пророк Мухаммад – венец рода человеческого».

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, а также приводит к использованию поддельных документов об образовании, что может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав.

Таким образом, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уточненный административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://bookmix.ru/book.phtml?id=376696, https://libking.ru/books/sci-/sci-rejigion/164354-fethullah-gyulen-prorok-muhammad-venets-roda-chelovecheskogo-tom-2.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина