Решение № 2-16/2018 2-16/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

Дело № 2-16/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 19 февраля 2018 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Куканиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным действий по начислению задолженности за потребленную холодную воду и возложении обязанности по перерасчету задолженности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – МУП «Благоустройство»), ссылаясь на следующее.

Он является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Калмыкия, и одновременно потребителем услуг холодного водоснабжения. Дом оборудован индивидуальным прибором учета холодной воды, водоснабжение осуществляет ответчик МУП «Благоустройство». ДД.ММ.ГГГГ ответчик в хозяйственном дворе его домовладения обнаружил кран, идущий в обход прибора учета воды, после чего начислил задолженность по зарегистрированному на него лицевому счету № на сумму 32 524,06 руб. Расчет задолженности произвел по соответствующей формуле с учетом диаметра водопроводной трубы при скорости движения воды в трубопроводе 1,2 метра в секунду за 24 часа в сутки в течение 30 дней месяца. Истец считает действия МУП «Благоустройство» по начислению задолженности незаконными, поскольку водоснабжение жителям <адрес> осуществляется ответчиком не круглосуточно, а по графику, в определенное время. Поставляемая ответчиком вода не соответствует требованиям качества, предъявляемым к коммунальной услуге холодного водоснабжения Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На его просьбы произвести перерасчет задолженности и аннулировать начисленную задолженность в сумме 32 524,06 руб. ответчик отказал, в расчете использовал недостоверные данные, принял решение о внедоговорном потреблении воды без технических документов и не произвел перерасчет задолженности, чем нарушил права потребителя. Нарушение МУП «Благоустройство» требований законодательства по предоставлению коммунальной услуги также подтверждается вступившими в законную силу решениями Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ На этом основании ФИО1 просил суд признать незаконными действия МУП «Благоустройство» по начислению оплаты за непредоставленную коммунальную услугу холодного водоснабжения, признать незаконным бездействие МУП «Благоустройство» по непроведению перерасчета за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязать МУП «Благоустройство» произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снять начисление в сумме 32 524,06 руб., снизить размер платы в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взыскать с МУП «Благоустройство» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

В судебном заседании ФИО1, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконными действия МУП «Благоустройство» по начислению задолженности за потребленную холодную воду и возложить обязанность по перерасчету задолженности. В обоснование своих требований пояснил, что он проживает в жилом доме по <адрес> с 1988 <адрес> в свое время был построен бывшим колхозом «Ленинец», водопровод в дом проведен через хозяйственный двор, в котором была установлена водопроводная колонка. После ремонта в доме он установил счетчик на центральном вводе водопровода. Водоснабжение ответчик осуществляет не постоянно, а по графику, были случаи, когда воды не было в течение недели. В летнее время воды в основном не бывает, в связи с этим он не видел смысла ставить счетчик на колонку в хоздворе. Для подсобного хозяйства в хоздворе у него имеется бочка, в которую летом он заливал воду, выписанную в МУП «Благоустройство». В зимнее время уличной колонкой он не пользуется, так как воду для хозяйства набирает из дома. Ответчик произвел расчет задолженности свыше 32 000 руб. за 1 месяц при условии постоянного водоснабжения, однако за месяц он, учитывая периодичность поставки воды, мог использовать максимум 3 куб.м. воды. Жители <адрес> неоднократно жаловались на ограничения в водоснабжении, что подтверждается решениями суда, которые ответчик не исполняет.

Представитель ответчика директор МУП «Благоустройство» ФИО3 в судебное заседание не явился, передав заявление, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу п. 4 ст. 154 ЖК РФ холодное водоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.13 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Из приведенных норм следует, что оплата водоснабжения производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными прибора учета водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В подп. «е» п. 35 данных Правил установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу п. 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

Допрошенная судом свидетель ФИО4 пояснила, что она является собственником жилого дома по <адрес>, договор водоснабжения был заключен с ней. С сентября 2012 г. в доме установлен счетчик воды, поскольку из-за возникших перебоев с поставкой воды оплачивать её без счетчика стало невыгодно. В октябре 2017 г. комиссия ответчика в составе 5 человек произвела проверку, составила акт, после чего пришла квитанция с начисленной задолженностью за 539 куб.м. на сумму 32 000 руб. Расчет задолженности МУП произвел исходя из протока воды через трубу со скоростью 1,2 м/с в течение 24 часов, с чем она не согласна, так как фактически вода подается без давления. При обращении в МУП за перерасчетом и выяснения причин расчета получила отказ. В летний период для хозяйственных нужд она выписывала воду в МУП «Благоустройство», работники супруга на тракторе набирали воду в трехкубовую бочку и привозили к ним домой. До октября 2017 г. было жарко, вода даже по графику не отпускалась. В настоящее время водоснабжение осуществляется только по 1,5 часа утром и вечером в понедельник, четверг и в выходные.

Свидетель ФИО5 пояснил суду, что летом 2017 г. он, работая трактористом у ФИО1, возил ему домой воду на тракторе около 5-6 раз. Кроме ФИО14, воду в МУП «Благоустройство» выписывал также он и другие рабочие, бочка объемом 3 куб. м. стоила 170,80 руб. ФИО14 воду заливал в бочку, которая стояла у него в огороде. Таким способом он возил ФИО14 воду до ноября 2017 <адрес> свидетель проживает по <адрес>, поэтому ему известно, что летом и осенью 2017 г. по <адрес> воды не было. Вода побежала в трубопроводе только в конце года, а в последние две недели воды нет.

Свидетель ФИО6 пояснила, что живет на <адрес>, является соседкой ФИО1 Водоснабжение по данной улице осуществляется очень редко, с 8 до 17 часов в понедельник, четверг и в выходные. Данный график действует около 3 лет. В каждом дворе у них имеется бочка с водой, которую они используют для подсобного хозяйства. В летнее время года вода не поставляется даже по графику. Жители улицы собирали подписи и неоднократно писали жалобы в прокуратуру, однако вода продолжает поступать по графику. В 2017 г. она несколько раз видела, как ФИО2 привозил ФИО14 бочки с водой.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что проживает на <адрес>, расположенной рядом с <адрес> данных улиц неоднократно жаловались по поводу ограничения поставки воды. В летний период на этих улицах воды практически не бывает, МУП «Благоустройство» организовывало по улице водовоз с водой. По просьбе семьи ФИО14 в их отсутствие она управлялась у них по хозяйству, поэтому видела, как воду им привозили на тракторе.

Свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10 пояснили суду, что работают контролерами в МУП «Благоустройство», в октябре 2017 г. они в составе комиссии из 5 пяти человек проводили проверку дворов по <адрес> на предмет выявления незаконного подключения к водопроводу. Такие проверки проводятся в дни отпуска воды по графику. С разрешения ФИО14 они осматривали прибор учета воды и водопроводную систему ее дома. На момент проверки вода в доме и в хоздворе бежала, однако в хоздворе вода шла из крана, минуя прибор учета воды, о чем они сообщили ФИО4 Свидетель ФИО9 также пояснила, что в хоздворе стояла бочка, бегали домашние животные, в сауне имелся бассейн, наполненный водой. По результатам проверки составили акт, который ФИО14 подписать отказалась.

По <адрес> установлен график подачи воды из-за устаревших водопроводных труб, давления воды не хватает. За месяц жители потребляют по 5-7 куб.м., на момент проверки вода у ФИО14 бежала. Расчет задолженности произведен истцу только за один месяц, не смотря на то, что колонка в хоздворе установлена давно и воду они использовали в обход счетчика.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнитель МУП «Городовиковский водоканал» обязался отпустить потребителю ФИО4 питьевую воду, соответствующую по качеству обязательным стандартам и санитарным правилам, по адресу: РК, <адрес>, а ФИО14 обязалась ежемесячно оплачивать поставляемую воду.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом Автономного учреждения Республики Калмыкия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по <адрес>, следует, что ФИО1 вместе с супругой ФИО4 проживают по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, следует, что в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержится 5 голов свиней и 20 голов уток.

Из квитанции, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП «Благоустройство», следует, что ФИО4 оплатила за воду 532,89 руб.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Благоустройство» в составе ФИО9, ФИО11, ФИО10,, ФИО12 и ФИО8, и приложенным фотографиям следует, что при проверке абонента ФИО4, проживающей в <адрес>, на заднем дворе обнаружен кран, идущий в обход прибора учета воды.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Благоустройство», следует, что по акту проверки абонента ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен перерасчет размера оплаты за потребленную воду. За 30 дней объем водопотребления составил 549,30 куб.м., что при стоимости 1 куб.м. воды в 59,21 руб. задолженность равна 32 524,06 руб. Расчет произведен по формуле с учетом пропускной способности трубы за одни сутки, диаметра трубы – 15 мм, скорости движения воды - 1,2 метра в секунду.

Согласно графику по отпуску холодной воды из Комсомольского водозабора, составленного МУП «Благоустройство», следует, что на основании предписания ПАО «МРСК-Юга» об исполнении обязательств о вводе режима самоограничения потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение с Комсомольского водозабора производится по графику: в понедельник, четверг с 06 ч. до 23 ч. – под давлением, во вторник, в среду и пятницу – с 06 ч. до 10 ч. под давлением, с 10 ч. до 17 ч. самотеком, с 17 ч. до 23 ч. под давлением, в субботу и в воскресенье – с 06 ч. до 23 ч. – под давлением.

Из вступившего в законную силу решения Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурор <адрес> РК в интересах жителей улиц Солнечная и Интернациональная <адрес> обращался в суд с иском к МУП «Благоустройство» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойной подачи воды населению. По итогам рассмотрения дела суд пришел к выводу, что в нарушение закона МУП «Благоустройство» не обеспечивало добросовестных потребителей круглосуточным и бесперебойным водоснабжением. В этой связи на МУП «Благоустройство» судом возложена обязанность по обеспечению бесперебойной подачи воды населению – жителям улиц Солнечная и Интернациональная <адрес> Республики Калмыкия.

Согласно вступившему в законную силу решению Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурор <адрес> РК в интересах жителей улиц Солнечная и Интернациональная <адрес> просил суд обязать Администрацию Городовиковского ГМО принять меры по обеспечению условий МУП «Благоустройство» в организации бесперебойного холодного водоснабжения надлежащего качества жителям улиц Интернациональная и Солнечная <адрес>, обязать МУП «Благоустройство» обеспечить постоянное бесперебойное холодное водоснабжение надлежащего качества жителям улиц Интернациональная и Солнечная <адрес>. По итогам рассмотрения дела суд обязал Администрацию Городовиковского ГМО принять меры по организации бесперебойного холодного водоснабжения надлежащего качества жителям улиц Интернациональная и Солнечная <адрес> РК и обязать МУП «Благоустройство» обеспечить бесперебойное холодное водоснабжение надлежащего качества жителям улиц Солнечная и Интернациональная <адрес> РК.

Из выписки из лицевого счета № МУП «Благоустройство», зарегистрированного за ФИО1, и счетов-извещений за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., выписанных на абонента ФИО1, следует, что с октября 2017 г. ФИО1 начислена задолженность за холодную воду в сумме 32 524,06 руб., в октябре 2017 г. ФИО14 уплачено стоимость 26 куб.м., в ноябре 2017 г. – за 9 куб.м., в декабре 2017 г. – за 5 куб.м.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и его супруга ФИО4 являются потребителями услуг, поставляемых ответчиком МУП «Благоустройство» по холодному водоснабжению. Оплату за водоснабжение ФИО1 производил согласно показаниям прибора учета потребления воды, установленном в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе 5 контролеров МУП «Благоустройство» ФИО9, ФИО11, ФИО10,, ФИО12 и ФИО8 проведена проверка показаний приборов учета холодного водоснабжения, в результате которой в хозяйственном дворе домовладения ФИО4 обнаружена несанкционированная врезка водопроводной сети в существующую водопроводную линию до прибора учета холодного водоснабжения, диаметром 15 мм, о чем составлен соответствующий акт.

Факт незаконной врезки в водопровод до приборов учета обнаружен и зафиксирован в присутствии собственника ФИО4

Врезка несанкционированного подключения подтверждается фотоматериалами и показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10, а также показаниями истца ФИО1, который в ходе судебного разбирательства факт несанкционированного подключения к водопроводной сети не оспаривал.

С учетом изложенного суд считает, что факт несанкционированного подключения к водопроводным сетям подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МУП «Благоустройство» согласно вышеприведенным правовым нормам составлен акт, в котором произведен перерасчет размера оплаты за потребленную воду, в результате чего ФИО1 начислена задолженность за потребленную воду без прибора учета воды за 30 дней, объемом 549,30 куб.м. в размере 32 524,06 руб. Расчет задолженности произведен ответчиком с учетом диаметра трубы – 15 мм и круглосуточного водоснабжения со скоростью воды 1,2 метра в секунду.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что потребителям – жителям улиц Луговая, ФИО13, Коминтерна <адрес>, в том числе и истцу ФИО1, водоснабжение осуществлялось по графику ввиду необеспечения круглосуточного давления воды в водопроводе. Так, согласно установленному графику с июня 2016 года водоснабжение под давлением производилось в понедельник, четверг с 06 ч. до 23 ч., во вторник, в среду и пятницу – с 06 ч. до 10 ч., с 17 ч. до 23 ч., в субботу и в воскресенье – с 06 ч. до 23 ч. Данные обстоятельства установлены также из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, контролеров МУП «Благоустройство» ФИО8, ФИО9 и ФИО10

С учетом изложенного суд приходит к мнению, что МУП «Благоустройство» неправомерно начислило задолженность ФИО1, поскольку при расчете задолженности ответчиком были учтены данные круглосуточного водоснабжения со скоростью воды 1,2 метра в секунду, что не соответствует установленным судом обстоятельствам дела. В связи с этим считает, что ответчик обязан произвести перерасчет потребления холодной воды согласно фактическому времени отпуска воды по графику.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действия МУП «Благоустройство» по начислению задолженности за потребленную холодную воду и возложении обязанности по её перерасчету.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным действий по начислению задолженности за потребленную холодную воду и возложении обязанности по перерасчету задолженности - удовлетворить.

Признать незаконным действия Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия по начислению ФИО1 задолженности за потребленную холодную воду.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия произвести ФИО1 перерасчет задолженности за потребленную холодную воду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова