Решение № 2-1474/2020 2-1474/2020~М-1477/2020 М-1477/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1474/2020

Дело 2-1474/2020 06.10.2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении планировки в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, указывая, что трехкомнатная кв. № в д. № по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на основании договора передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике № от 22.09.2005, ФИО3 на основании договора передачи доли в коммунальной квартире № от 06.10.2005.

Квартира № является выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем, указанный объект подлежит государственной охране и использованию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также иными нормативными актами.

Межведомственной комиссией Адмиралтейского района (далее - МВК) 14.02.2020 проведена проверка кв. №, в результате которой установлено следующее:

- произведен демонтаж перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- произведен демонтаж перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 7;

- в ч. п. 10 установлена раковина;

- в ч. п. 9 произведен демонтаж ванны и перенос раковины;

- в ч. п. 9 произведено устройство перегородки образующей два отдельных помещения, в одном из которых установлена душевая кабина.

В целях устранения выявленных нарушений Межведомственной комиссией ответчикам направлены предписание № 08-44/2020 ОСиЗ от 17.03.2020 и №08-92/2020 ОСиЗ от 27.04.2020 с требованием о приведении планировки и переустройства квартиры в первоначальное состояние и предъявлении выполненных работ в МВК по акту приемочной комиссии, либо предоставлении в Межведомственную комиссию согласованной проектной документации по перепланировке (переустройству) в срок до 16.04.2020

Актом МВК от 26.05.2020 установлено, что требования предписания от 17.03.2020 и от 27.04.2020 ответчиками не исполнены, работ ы по восстановлению кв. № в МВК не предъявлены, в связи с чем истец просит обязать ответчиков в трехмесячный срок с момента вступлении решения суда в законную силу восстановить первоначальную планировку квартиры № в д. № по <адрес> в соответствии с технической документацией ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 г. и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 путем:

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- произвести демонтаж перегородки в ч. п. 9;

- произвести в ч. п. 10 демонтаж раковины;

- произвести демонтаж душевой кабины в ч. п. 9;

- произвести установку ванны и перенос раковины в ч. п. 9.

Обязать ответчиков в двухнедельный срок с момента восстановления планировки кв. № в д. № по <адрес> в соответствии с технической документацией ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 г. и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, сдать работы в МВК Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, факт наличия нарушений подтвердили, ссылаясь на то, что ответчики вынуждены были произвести ремонт в связи с неудовлетворительным состоянием помещения, просили предоставить срок для устранения нарушений в количестве 18 месяцев.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования иска поддержала.

Третье лицо Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, предоставило отзыв, в котором указало, что минимальный срок для устранения нарушений и согласования перепланировки с учётом административных процедур составляет не менее года.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что трехкомнатная кв. № в д. № по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на основании договора передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике № от 22.09.2005, ФИО3 на основании договора передачи доли в коммунальной квартире № от 06.10.2005.

Квартира № является выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем, указанный объект подлежит государственной охране и использованию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также иными нормативными актами.

Межведомственной комиссией Адмиралтейского района (далее - МВК) 14.02.2020 проведена проверка кв. №, в результате которой установлено следующее:

- произведен демонтаж перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- произведен демонтаж перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 7;

- в ч. п. 10 установлена раковина;

- в ч. п. 9 произведен демонтаж ванны и перенос раковины;

- в ч. п. 9 произведено устройство перегородки образующей два отдельных помещения, в одном из которых установлена душевая кабина.

Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУП «ГУИОН») администрации района предоставлена следующая информация (письмо №6878-01/05 от 06.07.2020).

По данным ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 в составе многоквартирного дома по вышеуказанному адресу была учтена кв. № общей площадью 83,9 кв.м, этаж расположения -6.

При проведении обследований указанной квартиры 19.08.2005 и 19.09.2005 изменений характеристик и наружных границ квартиры не выявлено.

В 2010 ГУП «ГУИОН» был зафиксирован факт незаконной перепланировки кв. № в д. № <адрес>. Документы, подтверждающие правомерность выполненных работ, в филиал ГУП «ГУИОН» не предоставлены.

В целях устранения выявленных нарушений Межведомственной комиссией ответчикам направлены предписание № 08-44/2020 ОСиЗ от 17.03.2020 и №08-92/2020 ОСиЗ от 27.04.2020 с требованием о приведении планировки и переустройства квартиры в первоначальное состояние и предъявлении выполненных работ в МВК по акту приемочной комиссии, либо предоставлении в Межведомственную комиссию согласованной проектной документации по перепланировке (переустройству) в срок до 16.04.2020

Актом МВК от 26.05.2020 установлено, что требования предписания от 17.03.2020 и от 27.04.2020 ответчиками не исполнены, работы по восстановлению кв. № МВК не предъявлены.

Факт наличия нарушений ответчиками не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Частью 8 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 ст. 26 ЖК является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документе.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» предусмотрено (п. 1.1, 2.1), что задачами администрации являются, в том числе: проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: законности, правопорядка, безопасности; жилищной политики; жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 112 от 04.02.2005 года органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировок жилых помещений в многоквартирных домах являются межведомственные комиссии районов, которые в свою очередь создаются администрацией района Санкт-Петербурга.

Работы по восстановлению планировочного решения помещения не произведены, в МВК не предъявлены, проектная документация на перепланировку и переустройство для согласования в установленном порядке не предъявлена.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В связи с тем, что ответчиками не исполняются требования администрации Адмиралтейского района, истец вынужден обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Пунктом 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, действия ответчиков по переустройству жилого помещения противоречат действующему законодательству, не отвечают действующим строительным нормам. Суд также учитывает, что ответчиками проведена перепланировка без каких-либо проектных решений, которые могли бы быть приняты судом и соответствующим государственным органом, уполномоченным на дачу разрешений и согласований в области перепланировок жилых или нежилых помещений, что произведенная перепланировка не создает угрозы иным заинтересованным гражданам проживающим в данном доме.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд учитывает, что ответчиками не представлено доказательств о возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии, и что такая перепланировка не нарушает конструктивные особенности здания, не снижает надежности и безопасности здания и как следствие не несет опасности для жизни и здоровья граждан, учитывая положения Жилищного Кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации Адмиралтейского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении планировки в первоначальное состояние. При этом суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения 18 месяцев в части восстановления первоначальной планировки квартиры № в д. № по <адрес> в соответствии с технической документацией ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 г. и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 путем:

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- произвести демонтаж перегородки в ч. п. 9;

- произвести в ч. п. 10 демонтаж раковины;

- произвести демонтаж душевой кабины в ч. п. 9;

- произвести установку ванны и перенос раковины в ч. п. 9,

и срок 2 недели – в части обязания сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приведении планировки в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 18 месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу восстановить первоначальную планировку квартиры № в д. № по <адрес> в соответствии с технической документацией ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 г. и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 путем:

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- восстановления перегородок между ч. п. 3 и ч. п. 8;

- произвести демонтаж перегородки в ч. п. 9;

- произвести в ч. п. 10 демонтаж раковины;

- произвести демонтаж душевой кабины в ч. п. 9;

- произвести установку ванны и перенос раковины в ч. п. 9.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение двух недель с момента восстановления планировки кв. № в д№ по <адрес> в соответствии с технической документацией ГУП «ГУИОН» по состоянию на 1984 г. и соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, сдать работы в МВК Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья Батогов А.В.

В окончательной форме решение изготовлено 09.10.2020