Решение № 2А-1-369/2025 2А-1-369/2025~М-1-349/2025 М-1-349/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-1-369/2025

Дело (УИД) №RS0№-17 производство №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 г. пгт. Кромы

Кромской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Балабановой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> – Бузориной Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Куриловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Кромская начальная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действия,

установил:

прокуратура <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» об обязании организовать для педагогического работника ФИО1 прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, по результатам которой в МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» выявлены нарушения. Так, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующим педагогическим работником МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» ФИО1 обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации, не пройдено. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» внесено представление. Согласно полученному ответу указанные педагогические работники школы пройдут обучение до конца 2025 года. Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала дошкольного образовательного учреждения с учетом введенного на территории <адрес> «желтого» уровня опасности.

Определением Кромского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Бузорина Д.И. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном иске и просила суд обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать для педагогического работника ФИО1 прохождения обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с п. 3 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подп. «в» п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно п. 36 Правил продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Требования).

Согласно подп. «г» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «в» п. 21 Требований, минимизация последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Навыки оказания первой помощи пострадавшим относятся к действиям по минимизации негативного воздействия на здоровье обучающихся последствий совершения террористического акта.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, по результатам которой в МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» выявлены нарушения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующим педагогическим работником, учителем начальных классов МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» ФИО1 обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации, не пройдено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» внесено представление (л.д. 8-11).

Согласно полученному ответу указанные педагогические работники школы пройдут обучение до конца 2025 года (л.д. 12-13).

На дату рассмотрения дела судом педагогическим работником ФИО1 не пройдено обучение навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления прокурора и необходимости обязать административного ответчика - МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» организовать для педагогического работника, учителя начальных классов ФИО1 прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

При этом суд учитывает, что навыки оказания первой помощи пострадавшим относятся к действиям по минимизации негативного воздействия на здоровье обучающихся последствий совершения террористического акта. Вышеизложенные требования обязывают образовательные организации в целях охраны здоровья обучающихся и работников обучить педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у МБОУ КР ОО «Кромская НОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности – организовать для педагогического работника, учителя начальных классов ФИО1 прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим - в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ КР ОО «Кромская начальная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Кромская начальная общеобразовательная школа» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать для педагогического работника, учителя начальных классов ФИО2 прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Балабанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ