Постановление № 5-492/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-492/2021

КОПИЯ

Дело № 5-492/2021

УИД № 70RS0004-01-2021-003515-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 19 июля 2021 года

И.о. судьи Советского районного суда г. Томска Бычкова И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ..., родившейся в г.Томске, гражданки РФ, место работы: самозанятая, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Томск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> минут ФИО1, находясь в кальянной «Shisha vip» по адресу: <адрес> а, в нарушение п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (в редакции от 13.11.2020), ст.11 и 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила невыполнение в помещении кальянной «Shisha vip» санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и посетителей магазина от заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечила наличие и постоянную работу устройства для обеззараживания воздуха, наличие журнала учета термометрии работников, подтверждающие организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу, наличие журнала учета дезинфекции контактных поверхностей (каждые 2-4 часа), подтверждающие организацию дезинфекционного режима, социальное дистанцирование посетителей (с нанесением специальной разметки на полу 1,5-2 метра), в помещении указанной кальянной посетителю кальянной не измерила температуру, не обработала руки.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласилась, пояснила, что все нарушения сразу же были устранены.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, исходя из следующего.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 28.05.2021) на территории Томской области введен режим повышенной готовности.

Пунктами 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ.

Пунктом 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения установлен судом и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом ЖУАП № 142 серии 70 095 <...> от 01.07.2021 об административном правонарушении, отражающим событие и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- сообщением в дежурную часть ОМВД России по Советскому району г.Томска (КУСП № 11223 от 18.06.2021);

- рапортом инспектора по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области ФИО2 от 19.06.2021 о выявлении факта осуществления деятельности кальянной «Shisha vip» с нарушением требований закона;

- протоколом осмотра помещения кальянной «Shisha vip» от 18.06.2021, деятельность в котором осуществляет ФИО1, по <адрес> в <адрес> (с фототаблицей и приложенной к протоколу видеозаписью осмотра, фиксирующей факт осуществления деятельности);

- актом фиксации факта реализации товара (оказания услуги) инспектора ОП ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области ФИО4 от 18.06.2021;

- письменным объяснением ФИО5 от 18.06.2021, согласно которым она находилась в кальянной “Shisa vip”, расположенной по адресу: <адрес>, где работали кальянщики без масок. На полу отсутствовала разметка;

- письменным объяснением ФИО1 от 18.06.2021;

- скриншотом с сайта работа.томск.рф, согласно которому ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие согласования соответствующего уведомления;

- копией договора аренды нежилого помещения № 1 от 15.05.2021;

- копией свидетельства о постановке физического лица ФИО1 на учет в налоговом органе от 17.06.2003;

- копией уведомления о снятии с учета физического лица ФИО1 в налоговом органе от 24.02.2021;

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1 по состоянию на 18.06.2021;

- справкой на физическое лицо ФИО1

Основания для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая позицию ФИО1 по делу, судья считает доказанной ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, данную квалификацию судья считает правильной.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Вместе с тем в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, исходя из принципов справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья усматривает возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч.ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то у судьи имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание ...

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД по Томской области)

УИН 18880470210950001420

ИНН: <***>

КПП 701701001

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск, г. Томск

БИК: 016902004

КБК: 18811601061010003140

Кор.сч.: 40102810245370000058

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья И.В.Бычкова

Секретарь С.Е.Петкунов

Постановление вступило в законную силу «____»___________________20 года

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления хранится в материалах дела № 5-492/2021 (УИД № 70RS0004-01-2021-003515-88) Советского районного суда г. Томска.