Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело №2а-194/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 14 мая 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «Агентство финансового контроля») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленные сроки копии постановления об окончании исполнительного производства №*-ИП с оригиналом исполнительного документа №* от 07.12.2011 взыскателю после его вынесения, незаконным, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направления в адрес административного истца вышеуказанных документов. В обоснование заявленных требований ООО «Агентство финансового контроля» указывало, что являлось взыскателем по исполнительному производству №*-ИП от 01.08.2018, предметом исполнения которого было взыскание с ФИО5 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в сумме 17654 руб. 80 коп. 11.04.2019 из информации, размещенной на сайте ФССП России, общество узнало, что 18.10.2018 исполнительное производство №*-ИП от 01.08.2018 было окончено. Вместе с тем, административным ответчиком копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа №* в срок, установленный ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес ООО «Агентство финансового контроля» не направлены, чем существенно нарушены права заявителя.

Представитель административного истца - ООО «Агентства Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебныйпристав-исполнитель Далматовского районного отдела судебныхприставовУФССП России по Курганской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлен взыскателю заказным письмом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150КАСРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 и ст. 128 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 01 августа 2018 г. было возбуждено исполнительное производство №*-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО5 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» денежных средств в размере 17654 руб. 80 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 от 18 октября 2018 г. исполнительное производство №*-ИП от 01.08.2018 было окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю указано о возвращении взыскателю - ООО «Агентство Финансового Контроля» исполнительного документа – судебного приказа №2-4851/2011 от 15.08.2011, выданного мировым судьей судебного участка №361 Басманного судебного района г.Москвы, и направлении копии постановления.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, из материалов дела усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с исполнительным документом 02 ноября 2018 года направлена в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» заказным письмом с номером почтового идентификатора 64173010617419, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №321 от 01.11.2018, почтовыми квитанциями.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России, ответа Шадринского Почтамта УФПС Курганской области №3.5.21.15-1/161 от 08.05.2019 заказное письмо с почтовым идентификатором 64173010617419 получено адресатом ООО «Агентство Финансового Контроля» в почтовом отделении Нижний Новгород 603087 - 08 ноября 2018 года.

Данное обстоятельство не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку не нарушает прав и законных интересов должника. Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, в связи с ненаправлением копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными по ненаправлению копии постановления от 18.10.2018 года об окончании исполнительного производства №*-ИП от 01.08.2018 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что заказное письмо с почтовым идентификатором 64173010617419 получено адресатом ООО «Агентство Финансового Контроля» 08 ноября 2018 года, следовательно, о предполагаемом нарушении права административному истцу стало известно 8 ноября 2018 года.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление направлено в суд лишь 23 апреля 2019 года, т.е. со значительным нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности не подлежат удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку пропуск срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований ООО АгентствоФинансовогоКонтроля» к судебномуприставу-исполнителю Далматовского районного отдела судебныхприставов УФССП России по Курганской областиФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности должно бытьотказано.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АгентствоФинансовогоКонтроля» к судебномуприставу-исполнителю Далматовского районного отдела судебныхприставов УФССП России по Курганской областиФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 15 мая 2019 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин