Постановление № 5-399/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-399/2019

Дело № 5-399/19

25 RS0010-01-2019-002142-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

30 мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шторм Марин - Владивосток», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

установил

12.04.2019 Находкинской таможней в отношении ООО «Шторм Марин -Владивосток» был составлен протокол № 10714000-106/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в связи с сообщением таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10702030/260219/0005534.

Защитник ООО «Шторм Марин - Владивосток» - по доверенности ФИО2 в суде пояснила, что в действиях ООО «Шторм Марин - Владивосток» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Просила вернуть должностному лицу протокол и материалы дела для проведения дополнительного расследования в связи с неполным выяснением должностным лицом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и субъектов, подлежащих привлечению к административной ответственности в рамках настоящего дела.

В случае, если суд посчитает отсутствующими основания для возвращения протокола должностному лицу его составившему, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Шторм Марин - Владивосток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – Находкинской таможни по доверенности ФИО3 полагал в судебном заседании, что именно ООО «Шторм Марин - Владивосток» является субъектом вменяемого правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вина Общества в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков с в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом установлена дополнительная единица измерения, по каждому корду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

При этом п. 7 Приказа Минфина России от 11.05.2017 № 73н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта Российской Федерации без пересечения ими Государственной границы Российской Федерации таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории Российской Федерации, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 9 Приказа Минфина № 73н).

Таможенные операции, связанные с перемещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию. Евразийского экономического союза (п. 10 Приказа Минфина № 73н).

Согласно п. 11 Приказа Минфина № 73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих с учетом положений части 3 статьи 223 Федерального закона № 311-ФЗ следующие сведения о (об) этом: отправителе, получателе (при наличии сведений о получателе) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; стране отправления, стране назначения товаров; декларанте таможенной процедуры таможенного транзита; перевозчике; транспортной средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары (водном судне, контейнере (контейнерах), в случае перевозки товаров в контейнере (контейнерах); наименовании, количестве, стоимости товаров (при наличии сведений о стоимости) в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых шести знаков (при наличии таких сведений); весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; количестве грузовых мест; пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути (при наличии таких сведений).

Дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов, используемые в качестве транзитных деклараций, представляются в количестве двух экземпляров на каждый следующий морской порт захода на территории Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что 26.02.2019 в ОТО и ТК т/п «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни работником ООО «Шторм Марин - Владивосток» ФИО4, действовавшим на основании доверенности № 1 от 09.01.2019, была подана транзитная декларация № 10702030/260219/000553, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «Calidris» и коносаменты № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром, ввезенным 26.02.2019 в порт Владивосток РФ на борту т/х «Calidris»:

1. по коносаменту № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019 – компонент для строительного оборудования в количестве 26 грузовых мест весом брутто 28947 кг;

2. по коносаменту № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019 – диск сцепления в количестве 814 грузовых мест весом брутто 22160 кг;

3. по коносаменту № FQGVST101625 от 16.02.2019 – фрезерный станок с ЧПУ в количестве 21 грузовое место весом брутто 850 кг;

4. по коносаменту № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019 – прочие лифты (включая подъемники мачтовые) с электрическим управлением) в количестве 1 грузовое место весом брутто 9241 кг;

5. по коносаменту № AYN0516388 от 24.02.2019 – нестерильные, 290 – мм. текстурированные покрытые порошком, темно-синий, нестерильные, латексные экспертические перчатки, двойной хлорированный, полный текстурированный в количестве 2920 грузовых мест весом брутто 21216,8 кг;

6. по коносаменту № AYN0516070 от 24.02.2019 – нестерильные, нитрильные, экспертические перчатки в количестве 2760 грузовых мест весом брутто 20130,7 кг;

7. по коносаменту № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019 – мотоциклы в количестве 96 грузовых мест весом брутто 12768 кг;

8. по коносаменту № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019 – обеденные стулья в количестве 137 грузовых мест весом брутто 2345 кг.

Одновременно с транзитной декларацией таможенному органу представлены документы: коносаменты № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019, доверенность № 1 от 09.01.2019, субагентский договор № 21-АА-2016 от 22.12.2016.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Кодекса Торгового Мореплавания РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, в том числе привлекает грузы для перевозок на морской линии, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза.

Согласно субагентскому договору № 21-АА-2016 от 22.12.2016, заключенному между ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» (заказчик) и ООО «Шторм Марин - Владивосток» (субагент), последний является компанией, должным образом действующей в соответствии с законодательством РФ и предоставляющей услуги поддержки в области материально-технического обеспечения и портовых услуг. Субагент оказывает, в том числе услуги: по организации погрузки, выгрузки, перевалки грузов; урегулирует вопросы и формальности, касающиеся груза с таможенными, портовыми властями; подготавливает грузовые документы; организовывает грузовые операции (ст. 3 субагентского договора № 21-АА-2016 от 22.12.2016).

Следовательно, в рамках данного договора ООО «Шторм Марин - Владивосток» осуществляет экспедиторские функции, а также является декларантом при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного поста по ТД № 10702030/190318/0004820.

В данном случае ООО «Шторм Марин - Владивосток» является экспедитором товара и действует в интересах ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» на основании субагентского договора № 21-АА-2016 от 22.12.2016, предоставляет ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» услуги экспедитора.

ООО «Шторм Марин - Владивосток» выступило декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, ввезенных на таможенную территорию. ЕАЭС по коносаментам № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019 в контейнерах TKRU3223213, SEGU2980855, BEAU2836234, TKRU3087098, HDMU6750684,CMAU7298801, TCKU6219851, HMMU6046101, GESU1438104.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни декларацию о грузе теплохода «Caldris» от 26.02.2019 и вышеуказанные коносаменты в качестве ТД № 10702030/260219/000553 ООО «Шторм Марин – Владивосток» совершило юридический факт, т.е. заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары, в том числе того наименования и веса, которые заявленные в данной транзитной декларации.

По процедуре таможенного транзита товары по ТД № 10702030/260219/000553 доставлены в порт Восточный (зона деятельности таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни).

При завершении таможенным органом таможенной процедуры таможенного транзита, товары, прибывшие по ТД № 10702030/260219/000553 в вышеуказанных контейнерах, были помещены на временное хранение в ПЗТ ООО «Восточная Стивидорная компания».

28.02.2019 должностным лицом отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов Находкинской таможни проведен таможенный осмотр с использованием инспекционно-досмотровых комплексов товаров в контейнере TKRU3223213, ввезенных по коносаменту № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019. При проведении анализа изображения содержимого контейнера, полученного в результате сканирования, установлено, что в контейнере находится товары визуально похожие на радиаторы охлаждения двигателя, гидроцилиндры, электромоторы, распределительные валы и другие запасные части. Объекту присвоен статус «Объект под подозрением» (акт таможенного осмотра № 10714040/280219/000617).

В отношении товаров в контейнере TKRU3223213 был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10714040/080319/000621) и установлено несоответствие наименования товаров, указанных в ТД № 10702030/260219/000553 фактическим. Декларантом заявлен товар – диски сцепления, тогда как в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере TKRU3223213 находятся следующие товары: режущий аппарат; нож; сегмент с мелкой насечкой (лезвие); насос водяной; палец двойной открытый; палец тройной; нож для косилки (сегмент с насечкой); стартер 12В с редуктором; привод бендикс; реле втягивающее; стартер 24В; сидение для трактора; радиатор; штуцер; гидроцилиндр; насос дозатор; замок двери левый; замок; переключатель; шестерня; вал вертикальный; полуось; гильза шкворня; труба шкворня; палец двойной; рычаг левый; рычаг правый; корпус вилок в сб.; болт кардана с гайкой; диск сцепления ведомый; диск тормозной; корзина сцепления; диск для трактора.

01.03.2019 и 02.03.2019 должностным лицом ОТД т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни произведено таможенное наблюдение за взвешиванием контейнеров, доставленных 27.02.2019 на т/х «Calidris» и установлено, что вес товара в контейнере BEAU2836234 фактически составляет 15540 кг; в контейнере SEGU2980855 фактически составляет 14270 кг; в контейнере TKRU3087098 фактически составляет 3400 кг; в контейнере HDMU6750684 фактически составляет 13350 кг.

В отношении товаров в контейнерах SEGU2980855 и BEAU2836234 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № 10714040/070319/000639) и установлено, что несоответствие весовых характеристику товаров, заявленных в ТД № 10702030/260219/000553 фактическим.

Также товары в контейнерах CMAU7298801 (коносамент AYN0516388 от 24.02.2019), TCKU6219851 (коносамент № AYN0516070 от 24.02.2019), HMMU6046101 (коносамент HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019), GESU1438104 (коносамент № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019), SEGU2980855 (коносамент FSCOPUVY504285 от 23.02.2019) направлены на взвешивание, в результате которого установлено превышение весовых характеристик товара в контейнерах, а именно вес товара в контейнере CMAU7298801 фактически составляет 25 200 кг (превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 283,2 кг): вес товара в контейнере TCKU6219851 фактически составляет 24 350 кг (превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 519,3 кг); вес товара в контейнере HMMU6046101 (фактически составляет 17 250 кг (превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 782 кг); вес товара в контейнере GESU1438104 фактически составляет 5 100 кг (превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 580 кг).

Таким образом, в ТД № 10702030/260219/000553:

1. по коносаменту № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019 в контейнере TKRU3223213 декларантом заявлен товар – диски сцепления, тогда как фактически в указанном контейнере находились следующие товары: режущий аппарат; нож; сегмент с мелкой насечкой (лезвие); насос водяной; палец двойной открытый; палец тройной; нож для косилки (сегмент с насечкой); стартер 12В с редуктором; привод бендикс; реле втягивающее; стартер 24В; сидение для трактора; радиатор; штуцер; гидроцилиндр; насос дозатор; замок двери левый; замок; переключатель; шестерня; вал вертикальный; полуось; гильза шкворня; труба шкворня; палец двойной; рычаг левый; рычаг правый; корпус вилок в сб.; болт кардана с гайкой; диск сцепления ведомый; диск тормозной; корзина сцепления; диск для трактора. Таким образом, заявлены недостоверные сведения о товарах, находящихся в контейнере TKRU3223213.

2. по коносаменту № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019 (товар в контейнерах SEGU2980855 и BEAU2836234) декларантом заявлен вес брутто товара 28 947 кг, фактически вес брутто товара составил 29 810 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 863 кг.

3. по коносаменту № FQGVST101625 от 16.02.2019 (товар в контейнере TKRU3087098) декларантом заявлен вес брутто товара 850 кг, фактически вес брутто товара составил 1 240 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 390 кг.

4. по коносаменту № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019 (товар в контейнере HDMU6750684) декларантом заявлен вес брутто товара 9 241 кг, фактически вес брутто товара составил 9 460 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 219 кг.

5. по коносаменту № AYN0516388 от 24.02.2019 (товар в контейнере CMAU7298801) декларантом заявлен вес брутто товара 21216,8 кг, фактически вес брутто товара составил 21500 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 283,2 кг.

6. по коносаменту № AYN0516070 от 24.02.2019 (товар в контейнере TCKU6219851) декларантом заявлен вес брутто товара 21 130,7 кг, фактически вес брутто товара составил 20 650 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 519,3 кг.

7. по коносаменту № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019 (товар в контейнере HMMU6046101) декларантом заявлен вес брутто товара 12 768 кг, фактически вес брутто товара составил 13 550 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 782 кг.

8. по коносаменту № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019 (товар в контейнере GESU1438104) декларантом заявлен вес брутто товара 2 345 кг, фактически вес брутто товара составил 2 925 кг, превышение фактически установленного веса брутто товара над заявленным ТД № 10702030/260219/000553 составило 580 кг.

Представив в таможенный орган декларацию о грузе т/х «Calidris» от 06.02.2019 и коносаменты № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019 в качестве ТД № 10702030/260219/000553 ООО «Шторм Марин - Владивосток» заявило недостоверные сведения о наименовании товара (прибывшего по коносаменту № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019 в контейнере TKRU3223213) и весе брутто товаров (прибывших по коносаментам FSCOPUVY504285 от 23.02.2019 в контейнерах SEGU2980855 и BEAU2836234; по коносаменту № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019 в контейнере TKRU3087098; по коносаменту № FQGVST101625 от 16.02.2019 в контейнере TKRU3087098; № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019 в контейнере HDMU6750684; по коносаменту № AYN0516388 от 24.02.2019 в контейнере CMAU7298801; по коносаменту № AYN0516070 от 24.02.2019 в контейнере TCKU6219851; по коносаменту № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019 в контейнере HMMU6046101; по коносаменту № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019 в контейнере GESU1438104, чем нарушило требования ст. 107 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина № 73н.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, вышеуказанные товаросопроводительные документы (грузовая декларация теплохода «Calidris», коносаменты № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019, представленные таможенному органу в качестве ТД № 10702030/260219/000553, являются недействительными.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, взявшее на себя обязанность под помещение товаров под процедуру таможенного транзита путем представления таможенному органу соответствующих документов. В данном случае – ООО «Шторм Марин-Владивосток».

Факт совершения ООО «Шторм Марин-Владивосток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ТД № 10702030/260219/000553, в качестве которой использовалась грузовая декларация теплохода «Calidris» и коносаменты № HDMUXGVO0434816 от 10.02.2019, № FQGVST101625 от 16.02.2019, № FSCOPUVY504285 от 23.02.2019, № HDMUQSRU8131381 от 18.02.2019, № AYN0516388 от 24.02.2019, № AYN0516070 от 24.02.2019, № HDMUOUBU0460859 от 24.01.2019, № HDMUXGWB0342440 от 10.02.2019; акты таможенного наблюдения от 01.02.2019 и от 02.03.2019; акт таможенного осмотра № 10714040/280219/000617; акт таможенного досмотра № 10714040/070319/000639; отчетами ДО-1 о принятии товаров на хранение; коммерческими актами ООО «Восточная Стивидорная компания»; субагентскими договором № 21-АА-2016 от 22.12.2016; письмом ООО «Шторм Марин-Владивосток» от 11.04.2019 с приложением документов.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Шторм Марин-Владивосток» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Доводы защиты о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ООО «Шторм Марин-Владивосток» не является, несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с п. 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС декларанты и иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

Как указано в п.п. 3 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к числу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.

В соответствии с абз. 3 п. 8 ст. 109 ТК ЕАЭС подача транзитной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию.

В рассматриваемом случае именно ООО «Шторм Марин-Владивосток» подало в таможенный орган документы, которые были приняты в качестве транзитной декларации. Так сотрудником ООО «Шторм Марин-Владивосток» ФИО4 на основании соответствующей доверенности и субагентского договора подана в таможенный орган соответствующие документы, составляющие транзитную декларацию. В свою очередь, таможенным органом в соответствии с действующим таможенным законодательством данные документы были зарегистрированы в установленном порядке. Данное обстоятельство указывает, что именно ООО «Шторм Марин-Владивосток» направило свои действия на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, непосредственно сообщающее таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита и предоставляющее таможенному органу соответствующие документы.

Поскольку ТД № 10702030/260219/0005534 подана в таможенный пост Морской порт Владивосток ФИО4, состоящим в трудовых отношениях с ООО «Шторм Марин-Владивосток» и представившим в таможенный орган документы, подтверждающие полномочия по подаче ТД, то именно ООО «Шторм Марин-Владивосток» выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10702030/260219/0005534. Таким образом, ООО «Шторм Марин-Владивосток» является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Учитывая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ТД № 10702030/260219/0005534, ООО «Шторм Марин-Владивосток» вступило в таможенные правоотношения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Шторм Марин-Владивосток» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела.

Отношения, связанные с перевозкой грузов в данном случае регулируются в числе прочих и императивными нормами таможенного законодательства, а обязанность участников публично-правовых отношений в сфере таможенного дела соблюдать требования таможенного законодательства установлена положениями действующего ТК ЕАЭС.

Приказ Минфина № 73н устанавливает особенности таможенного транзита товаров, перемещаемых морским транспортом, возлагает на декларанта обязанности по заявлению достоверных и полных сведений и о наименовании и весе брутто товаров в том объеме, что и положения ст. 107 ТК ЕАЭС и Решение Комиссии Таможенного союза № 289.

Представляя в таможенный орган в качестве транзитной декларации дополнительные экземпляры декларации о грузе и копии коносаментов, декларант берет на себя ответственность заявить таможенному органу сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах на основании непроверенных данных, предоставляемых ему перевозчиком.

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации (ст. 105 ТК ЕАЭС).

ООО «Шторм Марин-Владивосток», как декларант, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Для заявления в транзитной декларации достоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров ООО «Шторм Марин-Владивосток» могло обратиться к ООО «СиЭмЭй СиДжиЭМ Русь» к перевозчикам «СМА GGM», «Hyundai Merchant Marine Co LTD», «Fesco Ocean Management Limited» в целях получения полных и достоверных сведений о вышеуказанных товарах, обладающими достоверными сведениями о количестве товара. На основании полученных сведений с учетом положений ч. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 7 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы, ООО «Шторм Марин-Владивосток» могло заявить в ТД № 10702030/260219/0005534 достоверные сведения о весе и количестве грузовых мест товаров.

Следовательно, до подачи транзитной декларации ООО «Шторм Марин-Владивосток», проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности могло предпринять меры пор заявлению достоверных сведений о товаре, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/260219/0005534. Однако ООО «Шторм Марин-Владивосток» достаточных мер для заявления в транзитной декларации достоверных сведений не принимало.

Из письма ООО «Шторм Марин-Владивосток» следует, что генеральный агент перевозчика ООО «СиЭмЭй СиДжиЭМ Русь» регулярно направляет в адрес Общества расписание линии судов, которое обслуживает ООО «Шторм Марин-Владивосток». Следовательно, о прибытии теплохода «Calidris» Обществу было известно заранее до его прибытия из расписания, которое оно получает от ООО «СиЭмЭй СиДжиЭМ Русь».

Таким образом, у ООО «Шторм Марин-Владивосток» имелась информация о прибытии теплохода «Calidris» ы в порт Владивосток.

В этой связи ООО «Шторм Марин-Владивосток» могло заблаговременно проверить сведения о товарах, перемещаемых на данном судне, в том числе о их весе брутто посредством сверки имеющихся в его распоряжении документов (коносаменты, грузовой манифест, грузовой план и т.п.), а также запросить дополнительные сведения у ООО «СиЭмЭй СиДжиЭМ Русь». В подтверждение заявления достоверных сведений о товарах в ТД № 10702030/260219/0005534 представить все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие заявленные в транзитной декларации сведения.

Кроме того, согласно поправке к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 (СОЛАС-74, Глава VI, Правило 2 (резолюция ИМО MSC 380.(94) от 21.12.2014), руководство ИМО в отношении проверенной массы брутто контейнера с грузом (циркуляр ИМО MSC.1/ Circ.1474 от 09.06.2014), вступившей в силу 01.07.2016, если груз перевозится в контейнере, его масса должна быть проверена (удостоверена) грузоотправителем путем взвешивания загруженного контейнера либо взвешиванием загружаемых в контейнер единиц с последующим суммированием их массы с массой порожнего контейнера. Сопроводительные документы к контейнерам должны содержать информацию о проверенной массе и о том, кто и каким методом ее проверял. Документ с информацией о массе (Сертификат VGM) подтверждается (подписывается) грузоотправителем и предоставляется заблаговременно капитану судна или судовому агенту, а также морскому терминалу.

Сертификат VGM не является документом, обязательность предоставления которого предусмотрена ст. 89 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, таможенным законодательством предусмотрена обязанность декларанта сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру (в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита).

Получение и представление таможенному органу Сертификата VGM, а также иных документов, содержащих сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/260219/0005534 товарах, свидетельствовало бы о принятии ООО «Шторм Марин-Владивосток» мер по сообщению таможенному органу достоверный сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах (с учетом положений п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы).

Однако из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «Шторм Марин-Владивосток» дополнительные меры по сообщению таможенному органу достоверных сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах, не принимало, проверку сведений, указанных документах (декларация о грузе теплохода «Calidris» от 26.02.2019 и коносаменты, которые приняты в качестве ТД № 10702030/260219/0005534, не осуществляло.

В ходе производства по делу об административном правонарушении какие-либо непреодолимые обстоятельства либо непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля ООО «Шторм Марин-Владивосток», при соблюдении определенной степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, выявлены не были.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, состоит пренебрежительном отношении ООО «Шторм Марин-Владивосток» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, в частности порядка помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, ООО «Шторм Марин-Владивосток» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Шторм Марин-Владивосток» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; непризнание Обществом своей вины, сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Шторм Марин-Владивосток» обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Шторм Марин-Владивосток» наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Арест на товар не налагался, товар по делу не изымался, издержек не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шторм Марин - Владивосток», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятитидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 04000 01 6000 140.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000);

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000106197.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.