Решение № 2-609/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-609/2025

№

24RS0046-01-2025-001451-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, а именно: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> на площади 0,15 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Усольское лесничество» и ответчик заключили договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому последнему переданы в собственность лесные насаждения объемом 125 куб.м. на площади 1,01 га для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на указанном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Заготовка и вывоз древесины проводилась в период срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По окончанию заготовки древесины в соответствии с приложением №4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ лесничим ФИО3 произведен осмотр лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения лесного законодательства, а именно: неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,15 га, чем нарушен п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993.

По данному факту составлен акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения лесных насаждений, расчет ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства.

Согласно п.8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не выполнено.

Согласно п.п. «в» п. 15 договора ответчик обязан соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины, указанные в ст. 23 Лесного Кодекса РФ, установленные в соответствии с ч.9 ст. 29 Лесного Кодекса РФ, что ответчик не исполнил.

При этом, очистка лесосеки является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений лесного законодательства, не представлено, таким образом, ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Представитель истца - КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки, суду не представил, в связи с чем, в силу ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц: КГБУ «Усольское лесничество», министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Земельный кодекс РФ в пункте 1 статьи 1 определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основу осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Принципы лесного законодательства и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в числе которых сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека и др. (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно статьям 51 и 53 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, что включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2017 №417).

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2017 № 417 запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п. 16 и п. 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2017 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к отходам относятся: отходы при лесозаготовках, отходы производства круглых лесоматериалов; отходы древесины от лесоразработок: отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы корчевания пней, зелень древесная, отходы раскряжевки; прочие отходы при лесоводстве и лесозаготовках.

Согласно пп. «к» п. 12 приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (п. 1 Постановления).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 и министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Усольское лесничество» заключен договор № купли-продажи лесных насаждений, согласно которому КГБУ «Усольское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта на территории края в соответствии со ст.30 Лесного кодекса РФ (п. 1).

Согласно п. 2 договора лесные насаждения располагаются по адресу: <адрес>

Пунктом 5 указанного договора предусмотрена сплошная (с последующим восстановлением) рубка спелых и перестойных лесных насаждений.

В соответствии с п. 7 договора вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в п. 8 договора.

Указанным договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность, в том числе, соблюдать требования Правил заготовки древесины, ухода за лесами, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов (подп. «в», п.15 договора).

В соответствии с подп. «ж» п. 15 договора на ФИО1 возложена обязанность осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 договора, соблюдая Правила, установленные лесных законодательством.

По окончании заготовки древесины ФИО1 на основании п. 3 Порядка осмотра лесосеки, утв. приказом минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», представителем КГБУ «Усольское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале <адрес>, о котором ФИО1 была уведомлена извещением от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра выявлен факт не очистки от порубочных остатков в границах лесосеки на площади 0,15 га.

По данному факту составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО1, из которого следует, что предметом осмотра являлась лесосека в квартале №, лесотаксационном выделе 7 лесосеке №, деляна №. Общая площадь лесосеки составила 0,15 га. Выявлены нарушения в виде не очистки от порубочных остатков на площади 0,15 га, что эквивалентно неустойке в размере № Также отмечено отсутствие минеральной полосы по периметру деляны, что также подтверждается сообщением о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Суд полагает, что допущенный факт захламления лесного участка свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а, следовательно, объекту природной среды ответчиком причинен вред.

Согласно представленным КГКУ «Лесная охрана» сведениям на участке, где произведена рубка лесных насаждений, территория от порубочных остатков до настоящего времени не очищена, т.е. лесной массив в месте рубки не приведен в надлежащие противопожарное и санитарное состояние.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке по адресу: <адрес>, Усольское лесничество, Шумихинское участковое лесничество, в квартале №, выделе №, лесосеке №, делянке № на площади 0,15 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2025 года.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.