Решение № 2-5735/2017 2-5735/2017~М-5134/2017 М-5134/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-5735/2017

Дело №2-5735/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в обоснование указав, что... истица обратилась в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.... решением ... Министерства образования и науки Республики Татарстан истице было отказано во включении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.Однако с данным решением истица не согласна. Истица родилась ... года рождения, ее отец ФИО2, ... года рождения, умер ..., мать ФИО3, ... года рождения, умерла .... ... постановлением ... Главы администрации Лениногорского района и г.Лениногорска надней установлена опека, опекуном назначена ........ постановлением ... Главы администрации Лениногорского района и г.Лениногорска опека надней со стороны .... отменена, опекуном назначен ..... ... постановлением ... ее попечителем назначена ...., признано утратившим силу постановление ... от ... оботмене опеки над ... со стороны ... закреплена жилая площадь по адресу: ....По данному адресу она была зарегистрирована до .... Кроме нее, по данному адресу были зарегистрированы еще 6 человек, квартира состоит из 3-х комнат, общая площадь данной ... о чем имеется выписка из домовой книги от .... На данную квартиру Исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан выдан ордер ... от ....... постановлением ... Главы Администрации Лениногорского района и г.Лениногорска попечительство над ней со стороны .... отменено, она устроена на полное гос.обеспечение в ....... на основании выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» она включена в льготный список сирот на получение жилья с ....До настоящего времени данное решение не отменено и не признано незаконным, решением органа местного самоуправления она с учета не была снята.... истица вышла замуж за ФИО4. ... в связи с предстоящим рождением сына и необходимостью их совместного проживания истица совместно со своим супругом ФИО5 в ипотеку приобрели в совместную собственность недвижимое имущество - квартиру общей площадью 35,7 кв.м., расположенную на первом этаже по адресу: ... ..., .... При этом она и ее сын ФИО6 были прописаны по адресу: ..., хотя фактически проживали по адресу: ... Республики Татарстан, ....... у них родился сын ФИО6.... в данной квартире прописался ее супруг ФИО4, о чем имеется выписка из домовой книги ... от ....Таким образом, в приобретенной квартире по адресу: ... Республики Татарстан, ..., до ее продажи проживали истица и супруг ФИО4, сын ФИО6, при этом общая площадь данной квартиры составляла 35,7 кв.м., поэтому приходящееся на каждого из проживающих в квартире членов ее семьи площадь жилого помещения до его реализации, составляла менее 12 кв.м. предусмотренных Решением Лениногорского районного совета МО «Лениногорский муниципальный район» от ... ... «Об учетной нормеплощади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».... истица с супругом продали данную квартиру ее свекрови ФИО7,за 600 000 рублей.... истица и сын прописались в квартиру по адресу: ... РТ, .... В настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрированы и проживают истица, ее супруг, и сын, а собственником данной квартиры является свекровь ФИО7 Отношения между ними являются семейными. Истица, ее сын и супруг являются членами одной семьи, при этом обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 11,9 кв.м., т.е. менее учетной нормы. Истица считает, что жилищные условия она намеренно не ухудшала, до продажи ..., проживали втроем, при этом общая площадь данной квартиры составляла 35,7 кв.м., поэтому приходящееся на каждого из проживающих в квартире членов семьи площадь жилого помещения до его реализации, составляет менее 12 кв.м. Ее действия по реализации принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли квартиры, по мнению истца не свидетельствует о намеренном ухудшении имеющихся жилищных условий, поскольку приходящаяся на каждого из проживавших в квартире членов семьи площадь жилого помещения до его реализации, составляла менее 12 кв.м. Истица считает, что ее действия по продаже квартиры не были направлены на создание условий для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем отказ ответчика считает незаконным. Просит признать решение Министерства образования и науки РТ ... от .... незаконным, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истицав судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что .... решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО8, родилась ....

Отец истцы ФИО2 умер ...., мать ФИО3 умерла ...., что подтверждается свидетельствами о смерти.

Опекуном несовершеннолетней ФИО8 назначена ... согласно постановлению Администрации Лениногорского района и города Лениногорска ... от ....

Постановлением Администрации Лениногорского района и города Лениногорска ... от .... над ФИО8 отменено попечительство, она устроена на полное гос.обеспечение в ...

Согласно выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии ИК МО «ЛМР» от .... ФИО8 включена в льготный список сирот на получение жилья с ....

.... ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака ....

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при Министерстве образования и науки РТ ... от .... ФИО1 исключена из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, имеющую регистрацию по адресу: .... в связи с наличием в собственности жилого помещения.

Из материалов дела следует, что за истцом на праве собственности зарегистрировано 1/2 доли квартира по адресу: .... общей площадью 35,7 кв.м.

В квартире по адресу: ... зарегистрированы ФИО4 с ...., ФИО1 с ...., ФИО6 с ....

.... ФИО4, ФИО1 на основании договора купли-продажи произвели отчуждение квартиры по адресу: ... ФИО7, матери супруга ФИО4

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... ФИО7 является собственником ..., на основании договора купли-продажи от ....

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, площадь жилого помещения, в которой истица, ее супруг и сын зарегистрированы составляла 35,7 кв.м.

Постановлением Руководителя ИК Бугульминского муниципального района РТ от .... ... «О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам» установлено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 9 кв.м. жилой площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, площадь жилого помещения, по адресу: РТ ... превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Продажу истцом принадлежащего ей жилого помещения, суд расценивает как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку принадлежащее ей жилое помещение выбыло из собственности истца по ее воле.

При изложенных обстоятельствах, с учетом намеренного ухудшения жилищных условий, Министерство образования и науки РТ правомерно отказало истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В.