Решение № 2-4808/2018 2-4808/2018~М-5651/2018 М-5651/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4808/2018

к делу № 2-4808/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 20.11.2018 г.

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанов В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сочи, в интересах С. М.В., С. Н.А., С. И.М., С. А.М., С. А.М. к администрации г. Сочи об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сочи в интересах С. М.В., С. Н.А., С. И.М., С. А.М., С. А.М. к администрации г. Сочи, в котормо просит суд обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 5 человек: он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием жилого помещения - <адрес> (по факту №) общей площадью 28,3 кв.м. в многоквартирном <адрес> в Центральном районе г. Сочи непригодным для постоянного проживания во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 28,3 кв.м.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению С. М.В. и С. Н.А. о непринятии органами местного самоуправления г. Сочи мер по отселению их семьи из признанного непригодным для постоянного проживания многоквартирного <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

Указанный многоквартирный дом в связи с признанием его постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № непригодным для проживания и подлежащим сносу был включен в Адресную программу муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичную адресную программу Краснодарского края, утвержденную постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в этап 2014 года, который должен быть реализован до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья С., в настоящее время состоящая из пяти человек (С. М.В., жена С. Н.А., сын С. И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся ребенком-инвалидом), с 1982 года была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, площадью 10,5 кв.м, многоквартирного <адрес> г. Сочи, которая согласно договору приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № передана в совместную собственность С. М.В. и его сына С. А.М., 1980 г.<адрес> договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ (№).

Администрацией города в рамках мероприятий вышеназванных адресных программ в отношении <адрес> выполнена процедура изъятия недвижимого имущества, получены отчеты об оценке недвижимого имущества и земельных участков, изымаемых и предоставляемых помещений, собственникам направлены соглашения об изъятии жилых помещений.

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы администрацией города Сочи С. М.В. и С. А.М. предлагалась <адрес> доме по <адрес> г. Сочи, общей площадью 41,3 кв.м., взамен изымаемой для муниципальных нужд <адрес> площадью 10,5 кв.м. по <адрес> г. Сочи.

Квартира № по <адрес> г. Сочи приобретена в ходе реализации вышеуказанных адресных программ за счет средств местного бюджета, в том числе полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренных в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с не подписанием С. М.В. и С. А.М. вышеуказанных соглашений в установленный ст. 56.10 Земельного кодекса РФ срок, администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением о принудительном изъятии принадлежащей С. <адрес>, площадью 10,5 кв.м, в доме по <адрес> для муниципальных нужд путем выкупа, выселении из этой квартиры и о снятии с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства по вышеуказанному гражданскому делу ответчиками предъявлен встречный иск о признании незаконным бездействия администрации города Сочи, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обязании предоставить семье С. М.В. из пяти человек (он, жена С. Н.А., сын С. И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) жилое помещение площадью не менее 90 кв.м. с учетом нормы предоставления жилого помещения (18 кв.м.) и состава семьи.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление администрации города Сочи удовлетворено, во встречных требованиях отказано.

Судом принято решение об изъятии принадлежащей С. М.В. и С. А.М. <адрес>, площадью 10,5 кв.м., в <адрес> г. Сочи для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой за изымаемое имущество суммы в размере 507 тыс. рублей каждому, прекращении права собственности С. М.В. и С. А.М. на эту квартиру, признании права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на это жилое помещение, выселении из него и снятии с регистрационного учета С. М.В., С. Н.В., С. И.М., С. А.М. и С. А.М.

Вместе с тем, в мотивировочных частях вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в правомерном пользовании семьи С. находятся два самостоятельных объекта в многоквартирном <адрес> г. Сочи: приватизированная <адрес> (общей площадью 10,5 кв.м, в которой С. зарегистрированы по месту жительства) и муниципальная <адрес> (по факту №, общей площадью 28,3 кв.м., в которой никто не зарегистрирован), изначально относившаяся к ведомственному жилищному фонду ЖКХ Совета курорта и предоставлявшаяся С. в 1982 году как служебная. Семья С. подлежит выселению из вышеуказанной квартиры площадью 28,3 кв.м в соответствии со ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, однако вопрос о выселении С. из этого жилого помещения судом не рассматривался в связи с тем, что истцом в рамках рассматривавшегося гражданского дела № требования в этой части не предъявлены.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Несмотря на то, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части не оспаривалось и вступило в законную силу, администрацией города Сочи до настоящего времени не принято мер по отселению семьи С. из вышеуказанного жилого помещения площадью 28,3 кв.м, из которого согласно вступившему в законную силу судебному решению семья С. подлежит отселению с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма.

Администрацией города Сочи на данный момент не принято надлежащих мер по обеспечению в соответствии с требованиями ст. 85, 86, 87.2, 89 Жилищного кодекса РФ жилищных прав С. М.В., С. Н.А. и трех их детей как нанимателей вышеуказанной <адрес> (по факту №) площадью 28,3 кв.м. в <адрес> г. Сочи, находящейся в муниципальной собственности.

При этом имеется свободное жилое помещение - <адрес> доме по <адрес> г. Сочи, приобретенная в муниципальную собственность для отселения семьи С. из аварийного дома по <адрес>.

По инициативе департамента городского хозяйства администрации города Сочи С. М.В., С. Н.А., С. И.М., С. А.М. и несовершеннолетняя С. А.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, несмотря на то, что собственниками <адрес> (площадью 10,5 кв.м) в указанном доме до настоящего времени являются С. М.В. и его сын С. А.М., которым еще не выплачена выкупная стоимость за эту квартиру в соответствии с вышеуказанным решением Центрального районного суда г. Сочи.

В связи с выявленными нарушениями закона и прав семьи С. при расселении многоквартирного <адрес> г. Сочи прокуратурой города Сочи Главе города Сочи ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого, как следует из ответа Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.02-25, фактически в удовлетворении требований прокурора отказано.

Таким образом, налицо бездействие администрации города Сочи в связи с непредставлением семье С., воспитывающей малолетнего ребенка-инвалида С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения площадью 28,3 кв.м. в <адрес> г. Сочи, помещения признанного непригодным для проживания, что влечет нарушение права указанной семьи на жилище.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО5, настаивала на удовлетворении завяленных требований, поддержала доводы, изложенные в иске.

Предстаивтель С. Н.А., С. И.М., С. А.М. – ФИО6 просил суд удовлетворить требования прокурора, указав на нарушение прав его доверителей администрацией г. Сочи.

С. Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска прокурора.

Представитель администрации г. Сочи – ФИО7 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что нет законных оснований для его удовлетворения.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению С. М.В. и С. Н.А. о непринятии органами местного самоуправления г. Сочи мер по отселению их семьи из признанного непригодным для постоянного проживания многоквартирного <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

Указанный многоквартирный дом в связи с признанием его постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № непригодным для проживания и подлежащим сносу был включен в Адресную программу муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичную адресную программу Краснодарского края, утвержденную постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в этап 2014 года, который должен быть реализован до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья С., в настоящее время состоящая из пяти человек (С. М.В., жена С. Н.А., сын С. И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С. А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся ребенком-инвалидом), с 1982 года была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, площадью 10,5 кв.м, многоквартирного <адрес> г. Сочи, которая согласно договору приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № передана в совместную собственность С. М.В. и его сына С. А.М., 1980 г.<адрес> договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ (№).

Администрацией города в рамках мероприятий вышеназванных адресных программ в отношении <адрес> выполнена процедура изъятия недвижимого имущества, получены отчеты об оценке недвижимого имущества и земельных участков, изымаемых и предоставляемых помещений, собственникам направлены соглашения об изъятии жилых помещений.

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы администрацией города Сочи С. М.В. и С. А.М. предлагалась <адрес> доме по <адрес> г. Сочи, общей площадью 41,3 кв.м., взамен изымаемой для муниципальных нужд <адрес> площадью 10,5 кв.м. по <адрес> г. Сочи.

Квартира № по <адрес> г. Сочи приобретена в ходе реализации вышеуказанных адресных программ за счет средств местного бюджета, в том числе полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренных в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с не подписанием С. М.В. и С. А.М. вышеуказанных соглашений в установленный ст. 56.10 Земельного кодекса РФ срок, администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с исковым заявлением о принудительном изъятии принадлежащей С. <адрес>, площадью 10,5 кв.м, в доме по <адрес> для муниципальных нужд путем выкупа, выселении из этой квартиры и о снятии с регистрационного учета.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации г.Сочи к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета, удовлетворено.

Суд указал на изъятие для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащую ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 10,5 кв.м., находящейся по адресу: Р. Ф., Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, посредством перечисления со стороны муниципального образования город-курорт Сочи денежной суммы в размере 507 000 (пятьсот семь) тысяч рублей 00 копеек на банковский счет ФИО1 либо перечисления указанной денежной суммы в депозит суда;

Так же изъял для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащую ФИО4 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 10,5 кв.м., находящейся по адресу: Р. Ф., Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, посредством перечисления со стороны муниципального образования город-курорт Сочи денежной суммы в размере 507 000 (пятьсот семь) тысяч рублей 00 копеек на банковский счет ФИО4 либо перечисления указанной денежной суммы в депозит суда;

Кроме этого суд прекратил право общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО4 (1/2 доля в праве) на жилое помещение – квартиру, общей площадью 10,5 кв.м., находящейся по адресу: Р. Ф., Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>.

Признал право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение – квартиру, общей площадью 10,5 кв.м., находящейся по адресу: Р. Ф., Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;

Выселил ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, общей площадью 10,5 кв.м., находящейся по адресу: Р. Ф., Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;

Так же обязал отдел по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Сочи о признании действий ответчика недобросовестными оставил без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Сочи о признании незаконным бездействия администрации выразившиеся в длительном не предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, предоставлении выкупной цены за ? долю в праве собственности на жилое помещение С. М.В. оставил без удовлетворения.

Апелляционным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Из указанного решения суда, установлено, что Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов №.37 от ДД.ММ.ГГГГ за ЖКХ совета курорта в качестве служебной площади была закреплена однокомнатная <адрес> жилой площадью 10,3 кв.м. и № жилой площадью 10,5 кв.м. в <адрес> в г. Сочи с объединением их в одну <адрес> жилой площадью 20,8 кв.м.

Этим же решением двухкомнатная <адрес> жилой площадью 20,8 кв.м. была предоставлена С. М.В., С. Л.М. и С. А.М. в качестве служебной с выдачей служебных ордеров.

Решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов №.37 от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений об объединении квартир № и № в инвентарное дело <адрес> в г.Сочи исполнено не было.

С. до принятия решения об изъятии жилого помещения также не предпринимали действий о приведении документов на квартиру в соответствии с принятым решением, достоверно зная, что прописаны с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а не №, как указано в решении, так как предоставление указанного жилья происходило одновременно.

С подобным заявлением С. М.В. обратился в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Сочи только ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии С. А.М., С. М.В. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ приватизировали отдельную квартиру общей площадью 10,5 кв.м. расположенную по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> общую совместную собственность.

Вместе с тем, <адрес> в г. Сочи не приватизирована, доказательств обратного суду представлено не было.

Договор о приватизации отдельной квартиры общей площадью 10,5 кв.м. расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>, С. А.М. и С. М.В. не оспорили.

Таким образом, приватизируя отдельную квартиру, С. А.М. и С. М.В. действовали в своих интересах. Вторая квартира (общей площадью 10,3 кв.м. по первичным документам) предоставленная семьей С. в качестве служебного жилья с принятием ЖК РФ правомерно была зарегистрирована за МО г. Сочи в муниципальную собственность (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данных МУП г.Сочи «ГорИВЦ» ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО4 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: г.Сочи, <адрес> принадлежащей на праве собственности С. М.В. и С. А.М. квартире.

Согласно информации ГУП КК БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> присоединена к <адрес> результате реконструкции образован новый объект – <адрес>, 16 общей площадью 38,8 кв.м., из которых самовольная площадь составила 38,8 кв.м. и имеет в своем составе 5 помещений.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав

Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, С., произведя реконструкцию в квартире, действий, направленных на узаконивание произведенных в квартире изменений с последующим внесением соответствующих сведений в данные технического и кадастрового паспорта, не осуществили.

При таких обстоятельствах на день вынесения решения суда в правомерном пользовании семьи С. находятся 2 самостоятельных объекта: приватизированная <адрес> (общей площадью 10,5 кв.м.), принадлежащая на праве собственности и муниципальная <адрес> (по факту № общей площадью по документам 28,3 кв.м), как предоставленное служебное помещение.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 87.2 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Толкуя буквально указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что жилищным законодательство не предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, занимающим данные жилые помещения, по договору найма служебного помещения, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, возможно предоставление другого служебного жилого помещения, только в случае наличия оснований, предусмотренных ст. 104 ЖК РФ, и только путем заключения договора найма служебного помещения, тогда как прокурор просит суд обязать ответчика предоставить семье С. жилое помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Сочи, в интересах С. М.В., С. Н.А., С. И.М., С. А.М., С. А.М. к администрации г. Сочи об обязании предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 23.11.2018 года.