Решение № 2-3076/2018 2-3076/2018~М-2818/2018 М-2818/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-3076/2018

№ 2-3076/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об обязании ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.06.2012г. в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медсестры палатной отделения кардиореанимации с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59)

Мотивирует свои требования тем, что 02.02.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в стаж, дающий право на пенсию вышеназванный период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медсестры отделения кардиореанимации был засчитан в её специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «отделение кардиореанимации» и должность «медицинская сестра палатная» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 781 не предусмотрено. Кроме того, не были включены в подсчет её специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении. Истец считает, что данные периоды её работы подлежат включению в специальный стаж, помимо этого, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности ФИО3) исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области (по доверенности ФИО4) в судебном заседании исковые требования не признал. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразил в отзыве на исковое заявление. (л.д.77-80) Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия Титова) Елена Анатольевна в связи с окончанием в 1988 году Орехово-Зуевского медицинского училища имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации «медицинская сестра», с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (л.д.18, 53)

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, рассмотрев её обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ. отказала ФИО1 в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в решении № 550 от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца составил 28 лет 6 месяцев и 24 дня. Стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медсестры палатной отделения кардиореанимации исчислен в календарном порядке без применения льготы, так как «отделение кадиореанимации» и должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы ФИО1 в должности медсестры поликлиники МУЗ «Ликинская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - не засчитаны в специальный стаж на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и в соответствии с п.5 Правил № 516 от 11.07.2002г.

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, а с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусматривалось назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 30 указывается, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из смысла Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2010г. № 520-О-О законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, содержащему Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе «Наименования структурных подразделений» предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Также вышеназванный Перечень структурных подразделений и должностей содержит должность «медицинская сестра палатная» в отделении реанимации и интенсивной терапии.

ФИО1 работала ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медсестры палатной отделения кардиореанимации. Этот период засчитан истцу в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, как работа хирургического профиля. Суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 80 установлено тождество наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию подразделения «реанимация и интенсивная терапия», предусмотренных Перечнем структырных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Открытие отделений и блоков кардиореанимации, задачами которых является оказание специализированной помощи с применением методов интенсивной терапии и реанимации больным кардиологического профиля производилось на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № 2841 «О дальнейшем совершенствовании службы реанимационной помощи населению».

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 13.11.1973г. № 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.10.19978г. № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии мощностью от 6 коек за счеткоеек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. В больницах, где по действующим положениям данные палаты не организуются, эти койки развертываются сверх местных коек больницы. Должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении на 60 и более коек устанавливаются – по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала.

Приказом Главного медицинского управления г.Москвы № 135 от 25.03.1994г. утверждено Положение об отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации.

В соответствии с Приказом Департамента здравоохранения г.Москвы от 13.09.2011г. № 872 ГКБ № 36 переименована в ГБУЗ «ГКБ № 36 ДЗМ». (л.д.51)

На основании приказа Департамента здравоохранения г.Москвы от 26.06.2015г. № 535 ГБУЗ «ГКБ № 36 ДЗМ» переименовано в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ». (л.д.16, 51)

Как следует из Положения об отделении неотложной кардиологии и отделения кардиореанимации ГКБ № 36 г.Москвы, утвержденного Приказом по ГКБ № 36 № 109 от 12.10.1995г., отделение является самостоятельным структурным подразделением больницы, его основными задачами является оказание высоквалифицированной помощи больным с острыми и неотложными заболеваниями сердечнососудистой системы, нуждающимся в интенсивном наблюдении и лечении с применением всего комплекса современных лечебно-профилактических методов до стойкой стабилизации жизненно важных функций организма и ритма сердца.

Отделение работает в непрерывном режиме, обеспечивая помощь больным, нуждающимся в интенсивной терапии и реанимации (п.5 Положения). (л.д.34)

Идентичные функции отделения неотложной кариологии с блоком кардиореанимации ГКБ № 36 г.Москвы предусмотрены в Положении о данном отделении, утвержденным Приказом по ГКБ № 36 № 112 от 31.10.1999г. (л.д.41-42).

Аналогичные нормы содержит и Положение о отделении анестезиологии-реанимации для больных с острым инфарктом миокарда, утвержденным главным врачом ГБУЗ «ГКБ № 36 ДЗМ» 18.09.2013г. (л.д.66-77)

В представленных суду штатных расписаниях ГКБ № 36 за период с 01.01.2009г. по 31.12.2011г. в отделении кардиореанимации предусмотрена должность «медицинская сестра палатная» (количество должностей 18,50). (л.д.60-65)

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (палатной) кардиореанимационного отделения, утвержденной главным врачом ГКБ № 36 06.04.1993г. медицинская сестра палатная выполняет назначения врача кардиореаниматолога и проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий. (л.д.35).

Аналогичные функциональные обязанности предусмотрены и в должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для больных с острым инфарктом миокарда, утвержденной главной врачом ГКБ № ДД.ММ.ГГГГ., при этом период работы истца в данном отделении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитан ответчиком в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев. (л.д.73-76)

Справками ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что функциональные обязанности, характер работы, трудовые функции палатной медсестры ФИО1 в отделении анестезиологии-реанимации кардиологического профиля полностью аналогичны характеру работы, должностным обязанностям в отделении кардиореанимации. (л.д.16, 51-52).

Из архивной справкой ГКУ «ЦАМД Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ. явствует, что документах архивного фонда ГКБ № 36 ДЗМ приказах и лицевых счетах по зарплате за 2009-2010г.г. имеются сведения о зачислении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медицинской сестры палатной в отделение кардиореанимации (+ 15 % за вредные условия труда). (приказ № 1854к от 18.11.2009г.), а также сведения о дальнейших начислениях 15% за вредные условия труда. (л.д.17).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца, в соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 781, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев.

Следовательно, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медсестры палатной отделения кардиореанимации с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как обоснованные, подлежат удовлетворению.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, обязанностью работника является повышение своей квалификации по занимаемой должности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Поскольку вышеуказанный период работы истца не засчитан в её специальный стаж в льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, что, по убеждению суда, является неправомерным, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. имеется необходимый требуемый стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть включение вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж дает истцу право на получение требуемой пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ «ГКБ им ФИО2 ДЗМ» в должности медицинской сестры палатной отделения кардиореанимации с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ФИО1 ФИО12 с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда..

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.