Решение № 2-638/2021 2-638/2021~М-418/2021 М-418/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-638/2021

Принято в окончательной форме 17.06.2021 г.

УИД 76RS0021-01-2021-000611-86

Дело № 2-638/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района о возложении обязанности в срок до 31.12.2022 года произвести паспортизацию автомобильных дорог по <адрес>, внутриквартальный проезд на <адрес><адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района установлено, что Постановлением администрации Константиновского с/п ТМР ЯО от 03.04.2020 №141 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района. Однако в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические паспорта на дороги в <адрес>, окружная дорога, <адрес>, внутриквартальный проезд на <адрес> отсутствуют. Отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги

В судебном заседании помощник прокурора Серенко Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района, по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, но просила установить более длительный срок исполнения решения – до 31.12.2023 года в связи отсутствием достаточных средств для паспортизации, наличием иных дорог, подлежащих паспортизации в более ранний срок.

Представитель третьего лица – Отдела ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3).

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее – обследование)

В соответствии с перечнем (реестром) автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района от 03.04.2020 № 141, дороги по <адрес> относятся к ведению Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что технические паспорта на указанные дороги отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района обязанности провести паспортизацию дорог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, объем необходимых мероприятий и работ, которые будет необходимо выполнить для исполнения решения суда, мнение истца, не возражавшего против установления более длительного срока, чем им указано в исковом заявлении, определяет срок для проведения работ по паспортизации дорог до 31.12.2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 года произвести паспортизацию автомобильных дорог по <адрес>, внутриквартальный проезд на <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич