Постановление № 5-865/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-865/2019

К делу № 5 – 865/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Сидоренко П.Ф.

при секретаре Башинской А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2019 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Материалами по делу об административном правонарушении установлено, что при проведении сверки Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что в адрес ИП ФИО2 железнодорожным транспортом поступает груз «бензин моторный», который характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами перевозок грузов по железнодорожным дорогам и отнесен к третьему классу опасности, согласно аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железнодорожным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. Протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества от 30.05.2008 г. № 48), аварийная карточка № 305.

Письмом от 20.10.2019 г. № 17761/СКТЦФТО Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные ИП ФИО2.

Согласно дорожной ведомости № ЭП529544 для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию Гирей Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес грузополучателя ИП ФИО2 24 сентября 2019 г. прибыл груженый вагон (цистерна) № 55946529 с опасным грузом: «бензин моторный». Вагон № 55946529 на основании договора от 29.12.2018 г. №87/2/3 был подан на подъездной железнодорожный путь ОАО «Гулькевичиагрохимия» маневровым локомотивом ОАО «РЖД» 24 сентября 2019 г. в 18 час. 15 мин., что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 2038 (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно п. 1.2 договора от 09.01.2018 г. № 7 ОАО «Гулькевичиагрохимия» оказывает услуги ИП ФИО2 по маневровой работе, подачей вагонов к фронтам выгрузки, уборкой вагонов. 26 сентября 2019 г. в 19 часов 05 минут вагон (цистерн) № 55946529 с опасным грузом: «бензин моторный» разгружены на подъездном пути ОАО «Гулькевичиагрохимия» силами ИП ФИО2 о чем дано уведомление о передаче вагонов на выставочный путь и готовность к уборке № 26/9 (форма ГУ-26 ВЦ/Э).

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ИП ФИО2 отсутствует. Извлечение прибыли ИП ФИО2 от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.В судебное заседание правонарушитель ИП ФИО2 не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ извещен, причину неявки суду не сообщил.

Фактические обстоятельства дела совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 319000221567 от 06.11.2019 года, транспортной железнодорожной накладной на перевозку наливных грузов, памяткой приемосдатчика № 2038 на подачу вагонов, уведомлением № 20 о передаче вагонов на выставочный путь и готовности вагона к уборке, договором № 7 от 09.01.2018 г. между ОАО «Гулькевичиагрохимия» и ИП ФИО2, аварийной карточкой № 305, выпиской из ЕГРНИП, и иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу п.п. 27 п.1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, подлежит лицензированию.

Суд находит, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.7-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального Предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Кропоткин, Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: П.Ф. Сидоренко