Постановление № 5-545/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-545/2021

Дело №5-545/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород, с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

установил:

18 февраля 2021 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол №84 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в осуществлении разгрузочных работ 04 февраля 2021 года в 10 часов 00 минут автотранспортным средством под окнами жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> нарушении п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 02 марта 2021 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, наделил своими полномочиями защитника Хапаеву О.В., которая вину не признала, пояснив, что в ходе проведения в рамках административного расследования замеров по шуму и определению концентрации ПДК загрязняющих веществ, нарушений норм выявлено по данным показателям не было. Согласно приказу ООО «<данные изъяты>» разгрузочные работы перенесены, разгрузка осуществляется со стороны магистрали, посредством использования физического труда сотрудников. По договору аренды на используемые помещения, на арендодателе лежит обязанность по предоставлению зоны разгрузки товара. Также указывает, что положения СанПин 2.1.2.2645-10 утратили силу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

На момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении действовали СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, согласно п. 3.7 СанПиН загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Взамен СанПиН 2.1.2.2645-10, были введены в действие с 01 марта 2021 года СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с п. 138,139 СанПиН погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Таким образом, требования что новых, то и ранее действующих санитарных правил являются идентичными относительно порядка проведения разгрузочных работ.

В судебном заседании установлено, что 29 января 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и определено провести административное расследование. В ходе административного расследования было установлено, что 04 февраля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес> ООО «<данные изъяты>» в ходе осуществления своей деятельности допустило проведение разгрузочных работ товара со стороны жилого многоквартирного дома, где располагаются входы в жилые помещения, чем нарушены требования п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В связи с наличием указанных нарушений ООО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ и действия должностного лица квалифицированы верно.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года, фотоматериалы, видеозапись, протокол осмотра помещений, территорий от 04 февраля 2021 года, жалоба, заявления жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, договор аренды помещений от 17 февраля 2020 года № 19273, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Доводы представленные защитником об отсутствии состава административного правонарушения, не соответствуют исследованным фактическим обстоятельствам дела и противоречат им, потому расцениваются как способ защиты.

Руководствуясь требованиями ст. 2.1, 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья руководствуется положениями ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает социальную значимость объекта, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность принятие мер к устранению нарушения, обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение повторного однородного правонарушения.

Определяя вид наказания судя учитывает, что санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

В судебном заседании Обществом представлены доказательства о принятии мер для устранения выявленных нарушений, о чем представлены соответствующие документы.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, потому суд с учетом п. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или применения положения п. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000 Код бюджетной квалификации 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева