Решение № 2А-10425/2017 2А-10425/2017 ~ М-10534/2017 М-10534/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-10425/2017

Дело №2а-10425/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в обоснование указано на то, что в общей совместной собственности административного истца и ее супруга А. находится земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, видом разрешенного пользования под индивидуальный жилой дом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2017 года. ____ 2017 года административный истец обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка в рамках муниципальной услуги «Заключение соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», предусмотренной Административным регламентом, утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска №53п от 27 февраля 2015 года. Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года в перераспределении земельного участка административному истцу отказано. Просит признать отказ незаконным и обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем перераспределения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявление поддержали, полагали отказ незаконным, суду пояснили, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ____, общей площадью № кв.м., по сведениям геоинформационного портала города Якутска проект планировки и проект межевания в испрашиваемой территории отсутствуют, иных ограничений, препятствующих предоставлению земельного участка, не имеется, объекты, на которые ссылается ответчик в отказе, используются истцом и не являются капитальными строениями.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 с заявлением не согласился, полагал отказ обоснованным и законным.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве общей совместной собственности истцу ФИО1, ее супругу А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2017 года.

ФИО1 обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о перераспределении границ земельного участка, ____ 2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска истцу сообщено об отсутствии правовых оснований для принятия положительного решения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Действительно, в соответствии п.3 ч.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы данная норма направлена на недопущение нарушений прав собственников зданий, сооружений на приобретение земельных участков в порядке реализации исключительного права, предусмотренного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, в том числе на основании исследования акта обследования специалистом муниципального контроля земельного участка, схематических чертежей, фототаблиц от ____ 2017 года, земельный участки с кадастровым номером №, площадью № кв.м., принадлежащий административному истцу, и с кадастровым номером №, площадью № кв.м., переданный истцу в пользование собственником, огорожены забором и используются истцом по назначению под индивидуальный жилой дом и надворные постройки, также истцом на прилегающей территории расположены каркасный гараж, навес, металлический гараж и балок, не являющиеся объектами капитального строения.

Специалистом, проводившим обследование, установлено, что вышеуказанные объекты расположены на самовольно занятом истцом ФИО1 участке, выявлены признаки предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ правонарушения. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила истец ФИО1, суду пояснила, что объекты, на которые ссылается в отказе орган местного самоуправления, используются ее семьей, третьим лицам данные объекты не принадлежат, доказательств обратного в нарушение ст.62 КАС РФ представителем ответчика суду не представлено. Поэтому суд полагает, что указанных органом местного самоуправления оснований со ссылкой на п.3 ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ не имелось, в данном случае нарушений прав собственников зданий, сооружений не усматривается. Как пояснила истец, обратились в орган местного самоуправления за перераспределением земельного участка для устранения допущенных нарушений, другой участок будет приобретаться на торгах. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка в результате перераспределения составляет № кв.м., что соответствует предельным максимальным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-2А.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ органа местного самоуправления об отказе в перераспределении границ земельного участка незаконным, оснований для отказа у органа местного самоуправления не имелось, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец вправе претендовать на перераспределение границ используемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении № от ____ 2017 года, в согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

___

___

Судья Л.В. Удалова

___

___