Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-158/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000187-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское 07 мая 2020года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО площадью 8,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенную по <адрес> признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области в интересах муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО площадью 8,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенную по <адрес> признанную в установленном порядке невостребованной.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области имеются невостребованные земельные доли, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано.

Установлено, что постановлением администрации Островского района Костромской области от 08.06.1992 года № зарегистрировано совместное хозяйство «Хомутовский».

Постановлением администрации Островского района Костромской области от 29.02.2000г. №61 ТОО совхоз «Хомутовский» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Хомутовский».

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления администрации Островского района Костромской области от 05.04.1994 года №101 членам ТОО совхоз «Хомутовский» выданы свидетельства на право собственности на землю, каждый на земельную долю общей площадью 8 га.

ФИО , ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано свидетельство № о праве собственности на земельную долю площадью 8,0 га сельхозугодий.

Сведения о вещных правах ФИО отражены в выписке ЕГРН от 12.11.2019г.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на положения п.1-7 ст. 12.1 и п.5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Администрацией Островского сельского поселения в газете «Островские вести» (выпуск №3 от 03.02.2014г.) опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, СПК «Хомутовский».

В районной газете «Островские вести» от 30.06.2014г. в выпуске №73 администрация Островского сельского поселения известила о проведении 20.08.2014г. в 10 час. по адресу: <...> общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Костромская область, Островский район, СПК «Хомутовский», для решения вопроса и об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

На основании ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением администрации Островского сельского поселения от 10.10.2014г. №55 утвержден список 115 невостребованных земельных долей СПК « Хомутовский».

В список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности включена земельная доля ФИО

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Островского сельского поселения соблюдены положения закона регулирующие обеспечение прав заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Согласно информации, представленной отделом ЗАГС по Островскому муниципальному району ФИО , ДД.ММ.ГГГГ рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО является ее внук ФИО1, что подтверждается сведениями, представленными нотариусом Островского нотариального округа.

Наследник ФИО - ФИО1 в течение более трех лет земельной долей не распоряжался, право собственности не зарегистрировал, в дальнейшем распоряжаться не намерен, не возражает против перехода доли в право муниципальной собственности.

Невостребованная доля в настоящее время не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижения достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как на важнейшем компоненте окружающей среды. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом не вносится соответствующая плата ( земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органов государственной власти, в связи с чем прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Генце А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В заявлении указал, что с иском согласен, отказывается от земельной доли площадью 8,0га ранее принадлежащей его бабушке ФИО

Третье лицо - администрация Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в суд направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, представителя третьего лица- администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствующих о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред., от 30.06.2013г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Постановлением главы администрации Островского района от 08.06.1992г. №181 зарегистрировано совместное хозяйство «Хомутовский».

Постановлением главы администрации Островского района №230 от 20.05.1993г. внесены изменения в Устав совместного хозяйства «Хомутовский» – изменено название на ТОО «Совхоз Хомутовский».

Постановлением главы администрации Островского района от 05.04.1994года № 101 членам ТОО «совхоз Хомутовский» постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельную долю в размере усредненной площади равной 8,0га (219 балло/гектаров) сельскохозяйственных угодий, согласно прилагаемого списка.

Постановлением администрации Островского района Костромской области от 29.02.2000г. №61 ТОО совхоз «Хомутовский» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Хомутовский».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" главой администрации Островского района Костромской области вынесено Постановление №101 от 05.04.1994г. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «совхоз Хомутовский» в размере усредненной площади, равной 8,0 га (219 балло/гектаров/сельскохозяйственных угодий), без выдела в натуре, согласно списку.

На основании постановления главы администрации Островского района Костромской области №101 от 05.04.1994г. ФИО выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №.

Согласно информации, представленной администрацией Островского муниципального района СПК «Хомутовский» деятельность не осуществлял с 2012г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность СПК «Хомутовский» ИНН <***>, ОГРН <***> прекращена 12.04.2018г., в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129- ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с пунктом 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2014г. в районной газете "Островские Вести" №13 (11076) опубликован список собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Хомутовский», с уведомлением о том, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года "101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются доли вышеназванных собственников. В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Островского сельского поселения в установленный срок по <адрес>

В районной газете "Островские Вести" от 30.06.2014года № 73 администрация Островского сельского поселения в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" известила участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения о назначении собрания на 20.08.2014 года.

Таким образом, список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации опубликован более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а уведомление о проведении общего собрания - более чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протокола от 20.08.2014г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №:285, расположенный по <адрес> проходившего в помещении МКУК Хомутовский сельский клуб <адрес> собрание признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности.

Согласно пункту 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением главы администрации Островского сельского поселения от 10.10.2014 г. №55 утвержден список из 115 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Хомутовский» на территории муниципального образования Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области. В список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности включена доля ФИО ( п. 62).

В судебном заседании установлено, что Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области преобразовано путем присоединения к нему Александровского сельского поселения и Игодовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое решение органа местного самоуправления поселения о самостоятельном утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

В судебном заседании установлено, что решением Островского районного суда Костромской области от 27.10.2016г. (дело № 2-595/2016) удовлетворены исковые требования администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области. Признано право муниципальной собственности Муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области на земельные доли общей площадью 120 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный по <адрес> признанные в установленном порядке невостребованными и ранее принадлежавшие на праве собственности: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.

При принятии решения судом установлено, что истцом соблюдена процедура, предусмотренная п.п. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, для признания земельных долей невостребованными, 15 земельных долей в спорном земельном участке признаны невостребованными в связи с чем, суд признал исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные 15 земельных долей по 8,0 га каждая, а всего 120 га (15х8,0га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно копии записи акта о смерти отдела ЗАГС по Островскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области РФ ФИО , ДД.ММ.ГГГГ рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., место регистрации- администрация <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в нотариальной конторе Островского нотариального округа имеются наследственное дело к имуществу ФИО , умершей ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что наследником принявшим наследство, после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО , является ее внук ФИО1, проживающий по <адрес>, что подтверждается информацией, представленной нотариусом Островского нотариального округа Костромской области ФИО21 № от 11.12.2019г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ ФКП Росреестра по Костромской области от 12.11.2019г. зарегистрировано единое землепользование на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по <адрес>. В выписке содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав общей долевой собственности размер доли 8,0га ( доля в праве 1/131) ФИО .

Таким образом, оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ФИО площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по <адрес> в отношении которой предъявлен иск, является в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной, так как собственник земельной доли ФИО и ее правопреемник ФИО1 в течение трех и более лет подряд не распорядились ею, права на эту долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ранее действующим Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 ст. 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной долей по своему усмотрению иным, не предусмотренным п. 1 ст. 12 Закона, способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Доказательств того, что собственник спорной земельной доли ФИО , а также ее правопреемник после принятия наследства ответчик ФИО1 в течение трех и более лет любым из возможных способов распорядились земельной долей, в том числе выдела земельного участка в счет земельной доли для последующего его использования, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, правопреемник ФИО1 в предусмотренном законом порядке земельной долей не распорядился и не желает воспользоваться правом распоряжения ею, что также свидетельствует о том, что спорная земельная доли является невостребованной.

Оценивая все вышеперечисленные доказательства, в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрацией Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области соблюдена процедура, предусмотренная п.п. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, для признания земельных долей невостребованными, в том числе спорной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по <адрес>

Невостребованная доля в настоящее время не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижения достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как на важнейшем компоненте окружающей среды. Кроме того за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом не вносится соответствующая плата ( земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органов государственной власти, в связи с чем суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный по <адрес> ранее принадлежащей ФИО и прекращении права собственности ФИО на указанную земельную долю.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области к ФИО1, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Островское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области на земельную долю площадью 8, га ( доля в праве 1/131) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по <адрес> признанную в установленном порядке невостребованной, ранее принадлежащую ФИО .

Прекратить право собственности ФИО на земельную долю площадью 8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованную земельную долю за Островским сельским поселением Островского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Сапогова Т.В.