Решение № 2-1098/2018 2-1098/2018~М-897/2018 М-897/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1098/2018

Гр.дело № 2-1098/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.

При секретаре Степаненко Е.Н.

С участием прокурора Антюхиной С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Свои требования основывает на том, что проживает в данном жилом помещении с <данные изъяты> года, данное жилое помещение было предоставлено ее отцу Т. в связи с трудовыми отношениями с СПП ОАО «Стройгаз», она вселена в качестве члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ Т. снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого помещения. Истица до настоящего времени проживает в спорной квартире, пользуются ею на основании договора социального найма. Ордер единого образца на вселение в указанное жилое помещение отсутствует, в связи с чем она в настоящее время лишена возможности заключить договор социального найма.

Комитетом ЖКХ г.Барнаула предъявлен встречный иск к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения, в связи с тем, что ответчик незаконно занимает спорное жилое помещение.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив, что истец постоянно проживает и зарегистрирована по указанному адресу, вселилась на законных основаниях, в настоящее время является нанимателем жилого помещения, на ее имя открыт лицевой счет. В заключении договора социального найма ФИО1 было отказано из-за отсутствия вселительного документа, в связи с чем просят признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на требованиях относительно обязывания заключить договор социального найма не настаивали. В удовлетворении встречного иска просили отказать за необоснованностью.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя КЖКХ г.Барнаула. Ходатайство комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об отложении рассмотрения дела на другой день в связи с занятостью представителя комитета в другом судебном заседании оставлено судом без удовлетворения. Позиция стороны была изложена представителем КЖКХ г.Барнаула в предыдущих судебных заседаниях.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения требований ФИО1 и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска о выселении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность общежитий СПП ОАО «Стройгаз» жилой дом по <адрес> принят в муниципальную собственность.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено отцу истицы Т. в связи с трудовыми отношениями, поскольку на момент получения жилья в <данные изъяты> Т. работал в СУ-5 АО «Стройгаз», что подтверждается данными трудовой книжки, расчетными листками. На момент вселения Т. данный жилой дом на тот момент являясь общежитием, находился в ведении АО «Стройгаз».

Истица ФИО1 В качестве члена семьи Т. была вселена в жилое помещение по адресу <адрес>, зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает в обозначенном жилом помещении, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, на ее имя открыт лицевой счет, что подтверждается выписками из домовой книги, финансового лицевого счета.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели Г., Б., Т., подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 проживает в данном жилом помещении с <данные изъяты> года по настоящее время, вселилась совместно с родителями, когда статус общежития еще не был снят.

Таким образом, представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность ее вселения ответчиком не подтверждена, жилое помещение является постоянным местом жительства ФИО1

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, в связи с чем требования Комитета ЖКХ г.Барнаула о выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истец приобрела право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселена туда был в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется жилым помещением, проживает по данному адресу постоянно.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении истца в комнату распорядителем жилищного фонда, с которым Т. состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> с момента вселения туда, что является необходимым для дальнейшей реализации права относительно данного жилья.

При этом суд учитывает, что предприятие, предоставившее спорную жилую площадь, не оспаривало правомерность ее занятия истцом, равно как и на момент принятия жилья в муниципальную собственность, право истца относительно пользования спорным жилым помещением ответчиком признавалось.

Жилое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за истцами указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1 о выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Т.В. Астанина