Решение № 2А-10746/2025 2А-10746/2025~М-7367/2025 А-10746/2025 М-7367/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-10746/2025

№а-10746/2025


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 28 августа 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административные истцы указали следующее. Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 755 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности. Истец обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС о предоставлении вышеназванного земельного участка. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96666253 в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям: в приложенных документах отсутствует обоснование площади и конфигурации испрашиваемого участка; согласно выездному осмотру земельного участка усматривается ведение коммерческой деятельности в границах образуемого земельного участка; границы смежных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, возможно нарушение прав третьих лиц, испрашиваемый земельный участок пересекает границы объекта капитального строительства. Административный истец просит признать указанное решение ответчика незаконным, т.к. оснований для отказа не имеется, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена. От представителя по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд возражения по иску, дело просил рассматривать в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Исходя из положения п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ, не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, основным видом разрешенного использования которых является строительство зданий или сооружений, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-0З "О регулировании земельных отношений в АДРЕС", действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принимают иные решения в соответствии с законодательством РФ, настоящим законом и иными законами АДРЕС.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС отдельными государственными полномочиями АДРЕС".

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных ст. 39.16 этого же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 является собственником жилого дома площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Указанный жилой дом расположен на испрашиваемом земельном участке.

Право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96666253 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» истцу отказано по основаниям: в приложенных документах отсутствует обоснование площади и конфигурации испрашиваемого участка; согласно выездному осмотру земельного участка усматривается ведение коммерческой деятельности в границах образуемого земельного участка; границы смежных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, возможно нарушение прав третьих лиц, испрашиваемый земельный участок пересекает границы объекта капитального строительства.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Ни одно из таких оснований по делу не установлено.

Истец является собственником строения, расположенного на земельном участке, что в силу приведенных выше норм материального права позволяет ей в исключительном порядке приобрести такой земельный участок в собственность без проведения торгов.

Содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости никем не оспариваются и в силу закона являются достоверными.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96666253 является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

Ссылка административного ответчика в возражениях по иску на нахождение земельного участка в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации объектов транспорта – не является состоятельной, т.к. указанного основания для отказа оспариваемое решение не содержит.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96666253 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина