Решение № 2-853/2018 2-853/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-853/2018

Дело № 2-853/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее администрация городского поселения) о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленного требования указал, что в 1995 г. на основании постановления Профкома МП «<данные изъяты>» его семье была предоставлена <адрес> РБ, в связи с тем, что он работал в МП «<данные изъяты>» сварщиком. С указанного времени его семья проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. При обращении в администрацию городского поселения для признания жилья социальным и заключения договора социального найма получен письменный отказ, в связи с отнесением квартиры к специализированному жилищному фонду и ее предоставлением для временного проживания на период трудовых отношений. Истец просит признать недействительным отказ администрации городского поселения в заключении договора социального найма на жилое помещение, возложить обязанность по заключению договора социального найма вышеуказанной квартиры.

В судебном заседании истец ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить по приведенным доводам, пояснил, что он устроился на работу в «<данные изъяты>» сварщиком, предоставили квартиру как специалисту. Должны были дать другую квартиру, но в связи со сменой руководства, квартиру не дали. Проработал в организации около трех лет, после увольнения к нему требования о выселении не предъявляли, дом снят с баланса организации. В настоящее время в квартире жить невозможно, в 2014 г. дом признан аварийным, другого жилья ни он, ни члены его семьи не имеют.

Представитель ответчика – администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что квартира предоставлена как служебная, кроме ордера других документов не имеется. Истец проживает в квартире на основании договора, имеющего длящийся характер, требования о выселении к семье истца не предъявлялись. Решения органа местного самоуправления о заключении договора социального найма нет.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 просили заявленные требования удовлетворить.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ утверждено совместное решение администрации и профкома МП «<данные изъяты>» о распределении квартир в домах №№, 3 по <адрес> (л.д. 9).

Из приложения № к постановлению – списка на предоставление жилья дома №№, 3 по <адрес> следует, что под № списка указан ФИО2, которому предоставляется служебная <адрес> (л.д. 10).

На основании указанного постановления ФИО2, работающему сварщиком <данные изъяты>, выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения - <адрес>

По указанному адресу зарегистрирован истец вместе с членами семьи (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира на праве собственности принадлежит городскому поселению <адрес> муниципального района <адрес> РБ, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (л.д. 11-12).

Вместе с тем, справкой администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <адрес> по пер. Партизанский <адрес> РБ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16).

ФИО6 обратилась в администрацию городского поселения с целью заключения договора социального найма квартиры, на указанное обращение письмом от 2017 г. ей разъяснено, что квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлена на период трудовых отношений в качестве служебного жилого помещения (л.д. 13).

Свидетель ФИО4 показала, что истец работал в МУП «<данные изъяты>» с 1994 г. по 1997 г. В указанное время жилой фонд находился на балансе предприятия, имелась практика предоставления жилья работникам. Дальнейшая судьба жилого фонда неизвестна.

Свидетель ФИО5 показала, что проживает по соседству с истцом, в доме, где проживал истец никто не живет, он признан аварийным.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

При этом, в судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался.

Доводы представителя ответчика об отнесении квартиры к служебному жилому помещению доказательствами не подтверждены. Кроме того, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило бы статус служебного и к нему применялся бы правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Учитывая, что квартира предоставлена семье истца в 1995 г. в период ее нахождения на балансе МП (МУП) «<данные изъяты>», в последующем – в 2017 г. квартира передана в собственность администрации городского поселения, находится в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что к возникшим между сторонами отношениям по пользованию квартирой в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом, суд учитывает, что квартира к специализированному жилищному фонду не отнесена, вопрос о расторжении договора либо о выселении семьи истца не инициировался.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании отказа администрации городского поселения в заключении договора социального найма незаконным и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья <данные изъяты> Хасанов А.Г.

<данные изъяты>