Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Митиной А.А.,

с участием:

представителей истца ФИО1 и ФИО2,

ответчика – представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о назначении трудовой пенсии по старости с определённой даты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления по почте). Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением (приложив необходимые документы) к ответчику о расчете его трудовой деятельности и зачете трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно уведомления о вручении, данное заявление было им отправлено ДД.ММ.ГГГГ и получено Пенсионным фондом Володарского района г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ. В ответе из пенсионного фонда ему было предложено обратиться лично в УПРФ (ГУ) Володарского района и предоставить оригиналы приложенных им копий документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПРФ в Володарском районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной пенсии и представил все необходимые оригиналы документов. В связи с непредставлением государственными органами и органами местного самоуправления документов необходимых для назначения пенсии, срок рассмотрения его заявления был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным отказом им было подано в ОПФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ жалоба, которая была удовлетворена и на основании решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента его личного обращения в пенсионный фонд Володарского района г. Брянска. Полагал, что поскольку он обратился в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, то право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления по почте) и произвести выплату с указной даты по день начисления пенсии.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1 и ФИО2

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Просил обязать ответчика назначит истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату с ДД.ММ.ГГГГ по день назначения пенсии.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пенсиях в РФ» истцу было направлено письмо с разъяснением того, что ему необходимо представить дополнительные документы. В установленный для этого законом трехмесячный срок истец данные документы не предоставил, на основании чего ему была назначена пенсия со дня, когда указанные документы поступили в УПФР в Володарском р-не г.Брянска. ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска никогда не направляет такого рода письма простым письмом без уведомления, все письма проходят электронную архивацию, согласно базы данных истцу простым письмом ничего не направлялось. Указанное уведомление было вручено надлежащим образом, почта была направлена по месту жительства истца, полагала, что истец умышленно не пришел в установленный срок в ГУ УПФР в Володарском р-не г.Брянска и не подал заявление.

Третье лицо – представитель ООО «Федеральная почтовая служба» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что ФИО4 получил отправленное ГУ УПФР в Володарском р-не г.Брянска письмо, поскольку имеется заполненное уведомление о вручении, указано, что предъявлен паспорт.

Допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель *** пояснил, что является сыном ФИО4 На уведомлении подпись не его отца и кого-либо из членов их семьи. Также на указанном уведомлении указан «домашний» номер телефона в квартире <адрес>. В данной квартире никто не проживал на момент получения уведомления. В конце марта 2016 года он увидел в почтовом ящике большой конверт и забрал его. Данный конверт им был передан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ или в начале апреля 2017 года.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400), введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 ФЗ № 400 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначением страховой пенсии по старости, приложив к заявлению трудовую книжку, копию паспорта, копию СНИЛС, копию военного билета, копию диплома об очном образовании. В данном заявлении им был указан следующий адрес для почтовой корреспонденции: <адрес> (адвокатская консультация №.... БОКА), но фактическим адресом ФИО4 указан: <адрес>.

Данное заявление было получено Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска, согласно уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ № 400, а также п. 10 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015) при подсчете трудового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Письмом Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ за №.... на №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 от 28.12.2013г. закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с применением Списка профессий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.1992г. №272 следует обратиться в УПФР(ГУ) в Володарском районе городского округа города Брянска лично, предоставить оригиналы следующих документов: паспорт: СНИЛС; военный билет; диплом об очном образовании; трудовая книжка; справки, уточняющая особый характер работы, установленного образца.

Из пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему от своего сына стало известно о письме из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было предложено лично предоставить оригиналы указанных выше документов, однако в данном письме ни чего не было написано об их предоставлении в трех месячный срок, для назначения пенсии с момента первичного обращения. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в трех месячный срок (который начал течь со дня получения письма из пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ), им были предоставлены все необходимые документы, но не смотря на это, пенсия была назначена с момента личного обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, а не с момента первичного обращения по почте.

В силу ч. 7 ст. 22 ФЗ № 400 заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 ФЗ № 400).

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.... срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 22 п. 8 ФЗ № 400 в связи с непредоставлением государственным органом индивидуальных сведений за отчетный период на срок до предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу было направлено письмо с разъяснением о необходимости представления дополнительных документов. Поскольку, в установленный законом трехмесячный срок ФИО4 необходимые документы не предоставил, что ему была назначена пенсия со дня, когда указанные документы поступили в УПФР в Володарском р-не г.Брянска. Указанное уведомление было вручено надлежащим образом, почта была направлена по месту жительства истца.

Из сообщения ООО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА» следует, что ООО «ФПС» провело служебную проверку по факту доставки и вручения заказного письма с уведомлением о вручении №.... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого от Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ на доставку было принято заказное письмо с уведомлением о вручении №.... на имя ФИО4 по адресу: <адрес>. Для доставки письма №.... был осуществлен выход курьера по указанному на конверте адресу. Письмо вручено адресату.

Из показания свидетеля ***. следует, что почерк и подпись на уведомлении не принадлежит его отцу ФИО4, ни членам их семьи. Также из его пояснений следует, что ***. не мог получить уведомление лично, так как занят постоянно на работе.

По ходатайству представителя истца, судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении почерковедческой экспертизы, на разрешение которой поставлен вопрос: «кем выполнена подпись в почтовом уведомлении о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО4, им самим или другим лицом?», проведение которой поручено ФБУ Брянская лаборатория судебных экспертиз МЮ РФ.

Для проведения экспертизы образцы почерка ФИО4 были отобраны в судебном заседании, также к материалам дела были приобщены свободные образцы почерка и подписей ФИО4 в копии листа из паспорта №.... (<сведения исключены>), в реестре приёма-передачи первичных документов№.... от ДД.ММ.ГГГГ, в акте №.... от ДД.ММ.ГГГГ, материальном отчете №.... за март 2017 (<сведения исключены>), журнале учета выдачи средств индивидуальной защиты на рабочем месте на 50 л.; журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте на 100 л.; журнале периодических осмотров съемных грузозахватных приспособлений и тары на 202 л.; экспериментальные образцы его почерка и подписей на 4 л. Для проведения экспертизы был представлен подлинник уведомления о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения эксперта №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Федеральное бюджетное учреждение Брянская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации следует, что подпись от имени ФИО4 в строке «Подпись» почтового уведомления о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО4, а другим лицом.

Анализируя данное доказательство, суд приходит к выводу, что заключение эксперта, ФБУ Брянская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации является допустимым доказательством по настоящему делу, изложенные в нем выводы не опровергнуты и не содержат сомнений либо неясностей.

Таким образом, исходя из заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что данное уведомление не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, так как подпись в уведомлении и почерк не принадлежит истцу.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 24 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях ", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).

В соответствии с п. 34 Правил в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о назначении пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Сведения о периоде работы ФИО4 первоначально были им направлены (почтой) в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в трех месячный срок (который начал течь со дня получения письма из пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ), истцом были предоставлены все необходимые документы. ФИО4 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО4 только ДД.ММ.ГГГГ от его сына стало известно о письме из пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было предложено лично предоставить оригиналы документов, а также учитывая, что подпись в почтовом уведомлении о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО4, а другим лицом, то требования истца о включении в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ периода работы подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд при разрешении спора, полагает возможным произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент первоначального рассмотрения заявления истца пенсионным органом (т.е.ДД.ММ.ГГГГ), заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права. Истец просил назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи первоначального заявления по почте).

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования истца в заявленном виде, поскольку это не противоречит закону, и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в связи с изменением даты назначения пенсии, требования истца об обязании ответчика произвести выплату с ДД.ММ.ГГГГ по день назначения пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о назначении трудовой пенсии по старости с определённой даты, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска произвести выплаты пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по день назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Родионова