Решение № 2-2048/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-161/2019(2-4737/2018;)~М-4535/2018

дело № 2-2048/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ГУ – УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска о выплате пенсии,

установил :

ФИО7 обратились в суд с иском к ГУ – УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска о выплате в порядке статьи 1183 ГК РФ неполученной ФИО3 пенсии за период с 2011 года по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что они (истцы), как единственные наследники ФИО3, имеют право на не полученную последним пенсию в связи с прекращением выплаты в 2011 году. В обоснование иска сослались на неправомерные действия пенсионного органа по прекращению с июля 2011 года выплаты ФИО1 пенсии, приведшие к лишению его права на пенсионное обеспечение в течение почти 7 лет (л.д.5-6).

Истцы и их представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что выплата пенсии ФИО13 приостановлена в связи с отказом от получения, законодательством установлен заявительный порядок возобновления выплаты пенсии, ФИО14 с таким заявлением после приостановления выплат не обращался, обращение с требованием о выплате пенсии является его субъективным правом.

Представитель третьего лица ООО «Блэк» - ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, указала на то, что ФИО1 в июле 2011 года и в последующие месяцы до февраля 2012 года отказывался получать пенсию ввиду необоснованного, как полагал ФИО1, уменьшения ее размера с 6007,46 руб. до 3007,73 руб.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 25 декабря 1995 года ФИО1 на основании его личного заявления была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсионным органом ему выдано соответствующее удостоверение (л.д.13-пенсионное удостоверение, л.д.23-протокол, л.д.24-заявление, л.д.22-41-пенсионное дело).

ФИО1 имел право на льготы в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" на основании выданного Управлением социальной защиты населения администрации Курчатовского района г.Челябинска 18 ноября 2002 года удостоверения.

С июля 2011 года ФИО1 перестал получать пенсию.

Распоряжением начальника УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 31 января 2012 года выплата пенсии по старости ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине неполучения им пенсии в течение шести месяцев подряд.

Письмом начальника УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 7 февраля 2012 года ФИО1 сообщено, что в связи с неполучением им установленной пенсии в течение шести месяцев подряд выплата пенсии ему приостановлена. Для возобновления выплаты пенсии ФИО1 необходимо обратиться в пенсионный орган с паспортом, страховым свидетельством и соответствующим заявлением. При непредставлении данных документов с 1 августа 2012 года выплата пенсии ФИО1 будет прекращена на основании статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Письмо аналогичного содержания было направлено УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО1 повторно 14 июня 2012 года.

Распоряжением руководителя УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пенсии по старости с августа 2012 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.38-распоряжение, л.д.39-уведомление, л.д.68-74-журнал операций, л.д.41-распоряжение).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Специализированным отделом ЗАГС администрации г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ФИО2 является супругой ФИО1, ФИО3, инвалид II группы с детства, - сыном ФИО1 (л.д.11).

На момент смерти ФИО1 проживал с супругой ФИО2 и сыном ФИО3

01 августа 2018 года на обращение истцов к ответчику УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска выдана справка о том, что ФИО1 получателем пенсии не значится, пенсия ему не назначалась и не выплачивалась (л.д.17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абзац второй пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9).

По смыслу пункта 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абзац третий пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9).

На момент приостановления пенсионным органом выплаты ФИО1 трудовой пенсии по старости (с 1 февраля 2012 г.), а затем прекращения выплаты ФИО1 трудовой пенсии по старости (с 1 августа 2012 г.) вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии были урегулированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с этим федеральным законом другими нормативными правовыми актами.

Трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) назначается бессрочно (подпункт 1 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Основания приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 21 и 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

Так, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена возможность прекращения или восстановления выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 данного федерального закона. Такое прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) по его заявлению в порядке, предусмотренном статьей 20 данного федерального закона, производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. При этом не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет. В этой норме также названы условия, при которых пенсионер может обратиться с таким заявлением.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 21 и подпункта 2 пункта 3, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, ее выплата возобновляется, а в случае прекращения выплаты пенсии - восстанавливается по соответствующему заявлению (о возобновлении или восстановлении выплаты трудовой пенсии) пенсионера.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовали до 1 января 2015 г.; далее также - Правила обращения, назначения и перерасчета размера пенсии).

В соответствии с пунктом 35 Правил обращения, назначения и перерасчета размера пенсии пенсионер имел право отказаться от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) оформлялся решением соответствующего территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения о прекращении выплаты пенсии в связи с отказом пенсионера от установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) содержал и пункт 25 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 (действовали до 1 января 2015 г.; далее также - Правила выплаты пенсии, Правила).

Кроме того, согласно Правилам выплаты пенсии:

- при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии (пункт 8 Правил выплаты пенсии);

- для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии (пункт 9 Правил выплаты пенсии);

- выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (абзацы первый и третий пункта 19 Правил выплаты пенсии);

- приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий - абзац первый пункта 11 Правил). Выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и четвертый пункта 20 Правил);

- выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", безотлагательно (абзац первый пункта 23 Правил выплаты пенсии);

- прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; в остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и третий пункта 23 Правил выплаты пенсии).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение трудовой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имели граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Выплата трудовой пенсии по старости не ограничивалась каким-либо сроком, она выплачивалась бессрочно.

Вместе с тем Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусматривал основания, при которых выплата трудовой пенсии по старости могла быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером трудовой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты трудовой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.

При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2015 года регулирование отношений по приостановлению, прекращению, возобновлению и восстановлению выплаты страховой пенсии осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статьи 24, 25, 26).

В пенсионном деле ФИО1 отсутствуют документы (отчетные данные организации, осуществляющей доставку пенсии), подтверждающие неполучение ФИО1 в период с июля 2011 года по февраль 2012 года пенсии и послужившие основанием для издания пенсионным органом распоряжений о приостановлении, а затем прекращении ФИО1 выплаты пенсии.

Письменное заявление об отказе от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) в порядке пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ ФИО1 в пенсионный орган не подавалось.

Доказательств получения ФИО1 уведомлений пенсионного органа о приостановлении и прекращении ему выплаты пенсии стороной ответчика не представлено.

Объяснения представителя ответчика и третьего лица ООО "БЛЭК", осуществлявшего доставку пенсии ФИО1, свидетеля ФИО9 (инспектора по доставке) о добровольном отказе ФИО1 от получения пенсии в период с июля 2011 года по февраль 2012 года, неполучении ФИО1 пенсии в течение шести месяцев подряд (с июля 2011 года по февраль 2012 года), опровергаются содержанием представленных суд отчетных данных, в которых причина неполучения пенсии указана – «нет дома».

Представленная ответчиком объяснительная записка инспектора ООО "БЛЭК" ФИО10 на имя директора этого Общества об отказе ФИО1 получать пенсию в указанный период датирована 24 января 2019 года (л.д.79). Что может свидетельствовать о том, что, разбирательство по факту неполучения ФИО1 пенсии с июля 2011 года стало осуществляться пенсионным органом в связи с предъявлением настоящего иска в суд.

Свидетель ФИО11 (зам.начальника ОВП) в судебном заседании пояснила, что справка от 31 июля 2012 года о мерах по выяснению причин неполучения ФИО1 пенсии составлена со слов сотрудников ООО «БЛЭК» (л.д.81). Содержание данной справки объективно ничем не подтверждено.

Таким образом, утверждения истцов о том, что пенсия ФИО1 в спорный период не доставлялась, а причина её невыплаты до ФИО12 не доводилась, стороной ответчика не опровергнуты. Доказательства, свидетельствующие о законности действий пенсионного органа по приостановлению и прекращению выплаты ФИО1 пенсии, не представлены.

В соответствии с преамбулой Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, функции по пенсионному обеспечению в Российской Федерации осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действия пенсионного органа по приостановлению и последующему прекращению выплаты пенсии ФИО1 в течение почти 7 лет в отсутствие в пенсионном деле сведений о наличии для этого предусмотренных законом оснований при том, что гражданин в силу возраста и болезни не мог самостоятельно прийти в пенсионный орган за разрешением возникших вопросов по выплате ему пенсии, привели к лишению пенсионера ФИО1 единственного для него средства к существованию, свидетельствуют о недопустимом подходе пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по государственному пенсионному обеспечению граждан.

Таким образом, суммы пенсии по старости, не полученные ФИО1 за период с июля 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат выплате его наследникам (истцам) в равных долях каждому (ст.1141 ГК РФ).

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска выплатить ФИО2, ФИО3 в равных долях пенсию, не полученную ФИО1 за период с июля 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020г.