Постановление № 5-122/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 5-122/2024

УИД 14MS0023-01-2023-001073-78

Дело № 5-122/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мирный, РС (Я) 20 августа 2024 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А., единолично, с участием представителя административного органа ФИО1,, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее директор МБОУ «СОШ № 1)

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 не выполнила в установленный законом срок законное представление органа муниципального финансового контроля (Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район») от 02.04.2024, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте слушания был надлежащим образом уведомлена, заявление просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При проведении контрольного мероприятия "Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий МКУ «Мирнинское районное управление образования» Мо «Мирнинский район» РС(Я) за 2023 года», Контрольно –счетной Палатой выявлены нарушения законодательства в части нарушения порядка и (или) условий предоставления субсидий бюджетным учреждениям.

В целях устранения выявленных нарушений в соответствии с частью 1 статьи 16 федерального закона N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и частью 1 статьи 14 Закона «О Контрольно-счетной палате» в адрес директора МБОУ СОШ№ 1 ФИО2 внесено представление от 02 апреля 2024 года № 164-ПР (далее - Представление).

Согласно Представлению, директор МБОУ СОШ №1 должна была уведомить о принятых мерах по результатам выполнения Представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов не позднее 30 календарных дней с момента получения Представления.

Должностное лицо ФИО2 письмом от 03.05.2024 исх. № 213/1 направила в Контрольно-счетную палату информацию о принятых мерах по результатам выполнения Представления, что фактически поступило и зарегистрировано 04.06.2024.

Таким образом, директор МБОУ СОШ № 1 местом исполнения должностных обязанностей которого является: Республика Саха (Якутия), <...> Октября, 12 в нарушение части 3 статьи 16 Федерального закона N 6-ФЗ, части 3 статьи 14 Закона «О Контрольно-счетной палате» не обеспечил выполнение представления Контрольно-счетной палаты от 02.04.2024 № 164-ПР.

Вина должностного лица ФИО2, также подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом №6-АП/2024 об административном правонарушении от 29.07,2024; представлением Контрольно-счетной палаты от 02.04.2024 исх №164-ПР; распоряжением и.о. Председателя Контрольно-счетной палаты МО «Мирнинский район» от 01 марта 2024 № 19: уведомлением о проведении контрольного мероприятия от 04.03.2024 № 11-УВ; программой проведения контрольного мероприятия "Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий МКУ «Мирнинское районное управление образования» Мо «Мирнинский район» РС(Я) за 2023 года»; Отчет актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от 24.07.2024, актом о результатах контрольного мероприятия от 02.04.2024; письменной пояснительной от 03.07.2024 № 213; Уставом МБОУ СОШ № 1, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица - директора МБОУ СОШ № 1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ является правильной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При квалификации правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых было допущено нарушение, и роли правонарушителя - должностного лица ФИО2, признания вины, а также отсутствия причиненного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствия материальных последствий правонарушения, устранение выявленных нарушений, полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), по адресу: 678175, РС(Я), <...>.

Судья С.А. Иванова