Решение № 2-7427/2025 2-804/2026 2-804/2026(2-7427/2025;)~М-4726/2025 М-4726/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-7427/2025

Гражданское дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к СНТ «Слобода-1» о признании недействительными (ничтожными) решений общего собрания членов СНТ «Слобода-1» и новой редакции устава,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании недействительными (ничтожными) решений общего собрания членов СНТ «Слобода-1» и новой редакции устава, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками земельных участков, расположенных в границах СНТ «Слобода-1», а также членами данного товарищества. ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ принято решение о проведении очередного отчетного общего собрания членов СНТ в форме заочного голосования. Дата проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Результаты собрания оформлены протоколом № общего очередного собрания членов СНТ. Форма проведения заочная. Как следует из указанного протокола, все решения по повестке дня приняты. Истцы полагают, что решение общего собрания членов СНТ, указанные в протоколе № грубо нарушают нормы гражданского права и являются недействительными, поскольку решения общего собрания членов СНТ путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем проведения итогов голосования членов товарищества, направивших до проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования. Ответчиком не утверждалось финансово-экономическое обоснование взносов и платежей, установленных протоколом №, следовательно, установление платежей за эти периоды являются незаконными. По вопросу № повестки собрания, утверждены членские взносы, которые не соответствуют принципу равенства. Закон не предусматривает таких критериев, как наличие подключения к инженерно-транспортным сетям. В протоколе № указаны в структуре членских взносов – непредвиденные расходы. Однако ФЗ-217 не содержит такого понятия как непредвиденные расходы. Таким образом, решение об утверждении членских взносов является незаконным. Что касается вопросов 9 и 10 протокола №, то решение об установлении обеспечительного депозита является ничтожным и нарушает права садоводов. Решение общего собрания обязывает собственников предоставление списков председателю с паспортами привлеченных рабочих, что нарушает требование законодательства. Вопросом № повестки общего собрания утверждены изменения в устав. В положениях новой редакции допущены многочисленные грубые нарушения. Утвержденная плата за 1 печатный или сканированный текст в размере 50 руб. нарушает права садовода, поскольку препятствует получению информации о деятельности товарищества.

В связи с указанными обстоятельствами просят удовлетворить требования.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, их представитель ФИО5 требования своих доверителей поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представители ответчика СНТ «Слобода-1» ФИО6, ФИО7, ФИО8 требования истцов не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МИФНС № 23 по Московской области в судебное заседание не явился, причину не сообщил, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне слушания дела.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, изучив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Как следует из п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Частями 1, 3, 4 ст. 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно ч. 22 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/<адрес>, СНП «Слобода-1» уч. 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/<адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Слобода-1» принято решение о проведении очередного отчетного общего собрания членов СНТ «Слобода-1» в форме заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ. Прием бюллетеней счетной комиссией ДД.ММ.ГГГГ с 12-00 часов до 14-00 часов. Окончание голосования в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в доме Правления.

Повестка собрания: 1. Избрать счетную комиссию в составе 4 человека – ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 2. Утвердить годовой отчет председателя за 2024-2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 3. Утвердить исполнение бюджета (сметы) за 2024-2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 4. Утвердить отчет ревизионной комиссии за 2024-2025 год. 5. Утвердить на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бюджет расходов в сумме 5 491,00 рублей, бюджет расходов в сумме 5 470,00 рублей. 6. Утвердить членские взносы: 170 рублей за 1 сотку земельного участка собственника, 160 рублей с участков, подключенных с централизованному газоснабжению, 470 рублей с участков, подключенных к централизованному водоснабжению, 340 рублей с участков, подключенных к централизованному электроснабжению, 200 рублей на непредвиденные расходы с каждого собственника земельного участка. 7. Утвердить положение об использовании персональных данных. 8. Утвердить изменения в Устав, в связи с изменениями в 217-ФЗ о порядке проведения общего собрания. 9. Утвердить решение правления от ДД.ММ.ГГГГ о сумме обеспечительного возвратного депозита на ремонт и содержание дорог общего пользования СНТ в размере 400 000 рублей на период проведения работ на территории СНТ с применением большегрузной техники грузоподъёмностью свыше 1,5 тонны. 10.Утвердить решение правления от ДД.ММ.ГГГГ об установлении платы за проезд грузового транспорта на территорию СНТ в размере: грузоподъемность до 1,5 тонн – 200 рублей, грузоподъемностью свыше 1,5 тонн – 400 рублей. 11. Собственникам участков предоставлять председателю списки привлеченных рабочих с паспортными данными, у которых есть доступ на территорию СНТ. 12. Утвердить инструкцию по пожарной безопасности. 13. Утвердить стоимость 1 печатного или сканированного листка при запросе документации членом СНТ – 50 рублей.

Результаты собрания оформлены протоколом № 29 общего отчетного собрания членов СНТ «Слобода-1», проведенного в форме заочного голосования. Как следует из указанного протокола, все решения по повестке дня приняты.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (п. 1).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определена исключительная компетенция общего собрания членов товарищества.

В силу ч. 2 указанной статьи по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.

К таким вопросам, в частности отнесены: избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического, обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ.

Статьей 17 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3).

По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании членов товарищества (часть 4).

Общее собрание членов товарищества может быть очередным, внеочередным (часть 5).

Согласно ч. 21 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования (ч. 22 ст. 17).

Согласно ч. 24 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Из повестки дня общего собрания следует, что по большинству вопросов повестки дня собрания проведение заочного голосования не допускается за исключением случаев введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Из п. 1.5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ следует: «запретить проведение на территории <адрес> публичных мероприятий, за исключением официальных публичных мероприятий, организуемых органами государственной власти <адрес> или с участием органов государственной власти <адрес>». Данное постановление Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ вносит изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>» и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>».

Указанным нормативным актом введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общее собрание членов товарищества не является публичным мероприятием, указанный в постановлении запрет не касается деятельности садоводческих/огороднические товариществ, и не ограничивает проведение общего собрания садоводов в очной форме. Каких-либо ограничений по передвижению граждан по территории Московской области, запрете проведения массовых мероприятий, в том числе связанных с проведением собраний членов товариществ в очной форме, данное постановление в указанной редакции также не содержит.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что оспариваемое собрание было не правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, взаимосвязанным друг с другом, в заочной форме, поскольку в период проведения оспариваемого собрания на территории Московской области режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации отсутствовал.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Согласно ч.ч. 17,21 и 22 ст. 17 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждение приходно-расходной сметы, ФЭО, взносов и платежей, являются отдельными вопросами повестки общего собрания СНТ, и в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ-217 смету утверждают только члены СНТ, а ФЭО, взносы и платежи – все собственники, включая индивидуальных садоводов.

Из разъяснений п. 2.2. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденных Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

В представленных материалах гражданского дела отсутствуют сведения и доказательства финансового обоснования взносов и платежей, что нарушает требование законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Часть 5 ст. 14 вышеуказанного закона содержит закрытый перечень расходов, куда можно потратить членские взносы. Данный перечень не подлежит изменению. Кроме этого, закон предусматривает два вида оплаты: членские и целевые взносы. Соответственно, закон не наделяет СНТ такими полномочиями, как взимание обеспечительного платежа. Кроме этого, именно членские взносы направляются на содержание имущества общего пользования, к которому относится и ремонт и содержание дорог общего пользования.

Также, решение общего собрания СНТ «Слобода-1» обязывает собственников земельных участков предоставлять данные по привлеченным работникам с их паспортными данными, что противоречит ФЗ № 152 «О персональных данных», где говорится, что персональные данные предоставляются только с согласия субъекта персональных данных. Также, решение собрания перекладывает обязанность по сбору данных на собственников участков, тогда как, собственники участков не могут быть операторами персональных данных.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 ФЗ № 217, плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.

Как следует из представленного решения общего собрания, утверждена стоимость 1 печатного или сканированного листа в размере 50 рублей, однако в нарушение ФЗ № 217, отсутствует обоснование указанной стоимости, а также стоимость затрат СНТ на изготовление бумажных копий.

Решением общего собрания, проведенным в заочной форме, оформленным протоколом № 29, утвержден Устав в новой редакции. Данное решение принято в нарушение прямого запрета, установленного п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 22 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ, поскольку не допускается принятие решения об изменении Устава товарищества общим собранием, проведенным в заочной форме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении СНТ «Слобода-1» требований закона при проведении собрания, и утверждении изменений в устав, в связи с чем, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) решения общего собрания членов СНТ «Слобода-1» по вопросам повестки собрания №№, указанные в протоколе № общего очередного отчетного собрания членов СНТ «Слобода-1», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, форма проведения заочная.

Признать недействительной новую редакцию устава СНТ «Слобода-1», утвержденную решением общего собрания членов СНТ «Слобода-1», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленного протоколом № общего очередного отчетного собрания членов СНТ «Слобода-1», форма проведения заочная.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова