Решение № 2-471/2024 2-471/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-471/2024

Дело № 2-471/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000511-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 21 мая 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрация Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрация Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления и просит суд обязать администрацию Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) оборудовать место складирования отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (сельское кладбище), утвержденное постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708, в соответствии с требованиями п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 в срок до 01.11.2024.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Среднечелбасского сельского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выявлены нарушения закона.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ГКО.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (сельское кладбище) находится в распоряжении администрации Среднечелбасского сельского поселения.

Постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Павловский район» утвержден реестр мест накопления отходов ГКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанных земельных участков.

Мониторинг показал, что, несмотря на то, что указанное место определено, мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления) должностными лицами сельского поселения не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от 20.02.2024, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от 26.03.2024 нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. 25.04.2024 от главы поселения ФИО1 в суд поступило письменное заявление, согласно которому он указал, что ответчик просит о рассмотрении дела в его отсутствие и признает исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что уточненные исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрация Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком администрацией Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрация Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) оборудовать место складирования отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (сельское кладбище), утвержденное постановлением администрации Павловского района от 27.04.2021 № 708, в соответствии с требованиями п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности до 01.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько