Решение № 12-157/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-157/2020

Дело №12-157/2020


Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ЖСК «ПК «Южнобережный» на постановление о привлечении к административной ответственности, -

установил:

Постановлением директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ЖСК «ПК «Южнобережный» обратился с жалобой. В жалобе указано, что о месте и времени составления протокола председатель ЖСК ФИО1 уведомлен не был, в протоколе некорректно указано время составления протокола, не представляется возможным установить время составления протокола, допущены исправления, также допущены исправления в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в определении о продлении срока указано о протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в отношении ФИО1 протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Отложение рассмотрение дела было необоснованным, так как никто с просьбой о переносе не обращался. Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением сроков, установленных ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ, а именно, спустя 26 дней. В постановлении об административном правонарушении указан номер протокол 09/04-00-13, при этом составлен протокол №, следовательно, формально, рассмотрен иной протокол. ФИО1 присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако, постановление вручено нарочно не было, данное постановление было направлено в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения произошли по причине невозможности их исполнения, а именно: разрешение на строительство было утрачено правопредшественниками ПК ЖСК «Южнобережный», кооператив проводил комплекс мероприятий по поиску данных документов, но поиск не дал результатов; информация о земельном участке в ЕИСЖС размещена в иных документах, так как для ввода в положенном месте система запрашивает номер разрешения на строительство, за его фактическим отсутствием внести указанные данные невозможно, по аналогичным основаниям не внесены сведения о местоположении дома и его описание; в разрешении на ввод в эксплуатацию дома отказано, на совещании в Правительстве г. Севастополя от 03 декабря 2019 года был предложен вариант ввода дома в эксплуатацию через суд, введен неполный реестр пайщиков, так как обязательным для заполнения полем является ИНН, данный документ имеется не у всех пайщиков, так как среди них присутствуют граждане иностранных государств, поскольку кооператив создавался еще в украинский период. Строительство двух жилых домов осуществлено в период с 1993 года по 2002 год. Поведено экспертное исследование дома, изготовлен технический паспорт, к дому подключены коммуникации, паи оплачены в полном объеме, частично право собственности на квартиры за пайщиками зарегистрировано, из чего следует, что деньги пайщиков не привлекаются для проведения строительных работ. ФИО1 не должен был размещать информацию о ЖСК в единой информационной системе жилищного строительства, так как ЖСК не осуществляет деятельность по привлечению денежных средств граждан для строительства дома, так как строительство завершено, объект не находится под контролем государственного строительного надзора.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 123.1 ЖК РФ, жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - единая информационная система жилищного строительства), устав кооператива, а также следующие документы и информацию: 1) количество членов жилищно-строительного кооператива; 2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива; 3) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства; 4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство; 5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений; 6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ установлено, что неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, председатель ПК «ЖСК «Южнобережный» ФИО1 не разместил указанную в ст. 123.1 ЖК РФ в Единой информационной системе жилищного строительства, при этом, как следует из материалов дела, жилые дома по адресу <адрес> окончены строительство, строительство в настоящее время не ведется, объект не находится под строительным контролем, более того, на основании решений судов признано право собственности дольщиков на часть квартир в указанных выше жилых домах.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, должностным лицом при вынесении постановления не проверен довод о фактической невозможности внести соответствующие сведения в информационную систему.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, -

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Блейз И.Г.