Постановление № 5-410/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-410/2019

№ 5-410/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 03 декабря 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.19 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП г.Костромы «Городская управляющая компания», адрес местоположения юридического лица: <...>

У С Т А Н О В И Л:

Здание по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, середина-конец XIX.: Дом жилой с лавкой, середина XIX в.» на основании Постановления главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры»

Согласно ч.3 ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, является МУП г.Костромы «Городская управляющая компания» (далее МУП г.Костромы «ГУК»), договор управления многоквартирным домом б/н от 10.09.2014 года, период управления осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренный договором управления: с 10.09.2014 года по 10.09.2019 года.

Согласно представленным материалам МУП г.Костромы «ГУК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 04.04.2018 № 31-18/03-К, в целях устранения выявленных 26.03.2018 года при проверке нарушений необходимо выполнить следующие мероприятия: по разработанной специализированной организацией проектной документации провести работы по утеплению вентиляционных стояков канализации и вывода данных стояков выше уровня кровли; по утеплению люка-лаза на чердак (при необходимости замену на противопожарный); по утеплению и выводу вентиляции помещений выше уровня кровли. Срок устранения нарушений 25.05.2018. Отчёт об исполнении предписания, с приложением копий подтверждающих документов необходимо было представить до 28.05.2018г. Информация об исполнении предписания до указанного срока не представлена.

В целях проверки исполнения предписания от 04.04.2018 № 31-18/03-К начальником Инспекции выдано задание № 96-18 от 01.06.2018 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта. В результате контрольных мероприятий установлено, что требование предписания от 04.04.2018 № 31-18/03-К не исполнены (акт осмотра от 05.06.2018 № 96-18/К). По итогам контрольных мероприятий Городской управляющей компании выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 05.06.2018 № 96-18/03-К. Срок устранения нарушений до 01.08.2018. Отчёт об исполнении предписания, с приложением копий подтверждающих документов необходимо было представить до 03.08.2018 г. Информация об исполнении предписания до указанного срока не представлена.

В рамках проверки исполнения предписания от 05.06.2018 № 96-18/03-К начальником Инспекции было выдано задание от 06.08.2018 № 275-18 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта. В результате контрольных мероприятий установлено, что требование предписания от 04.04.2018 № 31-18/03-К не исполнены (акт осмотра от 06.08.2018 № 275-18/К). По итогам контрольных мероприятий Городской управляющей компании выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 06.08.2018 № 275-18/К. Срок устранения нарушений до 01.10.2018. Отчёт об исполнении предписания, с приложением копий подтверждающих документов необходимо было представить до 03.10.2018. Информация об исполнении предписания до указанного срока не представлена.

В целях проверки исполнения предписания № 275-18/03-К от 06.08.2018, начальником Инспекции выдано задание № 345-18 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта (акт осмотра от 04.10.2018 № 345-18/К). В результате контрольных мероприятий установлено, что на момент 04.10.2018 документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ в Инспекцию не поступало, предписание № 275-18/03-К от 06.08.2018 не исполнено.

За неисполнение указанных предписаний МУП г.Костромы «ГУК» было привлечено к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

МУП г.Костромы «ГУК» Инспекцией ФИО1 выдано повторное предписание от 19.11.2018 года № 345-18/01-К об устранении выявленных нарушений с аналогичными требованиями в срок до 28.02.2019 года. Срок исполнения указанного предписания продлен, в связи, с чем выдано повторное предписание от 14.05.2019 года № 62-18(19)/01-КС с аналогичными требованиями. Срок устранения нарушений – 01.09.2019 года.

По результатам контрольного осмотра от 02.10.2019 года было установлено, что предписание от 14.05.2019 года МУП г.Костромы «ГУК» не исполнено. Работы по утеплению вентиляционных стояков канализации и вывода данных стояков выше уровня кровли; по утеплению люка-лаза на чердак (при необходимости замену на противопожарный); по утеплению и выводу вентиляции помещений выше уровня кровли не выполнены.

Таким образом, юридическим лицом МУП г.Костромы «Городская управляющая компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.19 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Представитель юридического лица в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы протокола поддержала в полном объеме.

В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что постановлением Ленинского районного суда г.Костромы, вступившим в законную силу, МУП г.Костромы «ГУК» было привлечёно к административной ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что указанное юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина МУП г.Костромы «ГУК» подтверждается исследованными материалами дела – протоколом об административном правонарушении № от dd/mm/yy, предписаниями от 04.04.2018 г., 05.06.2018 г., 06.08.2018 г., 19.11.2018 г., 14.05.2019 г., актом осмотра от 02.10.2019 года в котором зафиксировано неисполнение предписания от 14.05.2019 года № Р62-18(19)/01-КС, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, суд признаёт их допустимыми, относящимися к предмету доказывания, оценивает как достоверные, и считает достаточными для разрешения дела.

Направленное в адрес МУП г.Костромы «ГУК» ФИО1 предписание суд считает законным. Срок для устранения нарушений являлся разумным и обоснованным.

При назначении наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учётом всех указанных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 3470100000 Расчётный счёт <***> в УФК Костромской области (Инспекция по охране культурного наследия Костромской области), Лицевой счёт <***> Отделение Кострома г.Кострома БИК 043469001, КБК 11690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), УИН 0

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы.

Судья: А.А.Тумаков